2013版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》日前由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布。為幫助企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識(shí)、貫徹實(shí)施該合同文本,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,日前,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部在北京召開(kāi)專題宣貫大會(huì)。
據(jù)介紹,與1999版施工合同相比,2013版施工合同主要有如下五個(gè)特點(diǎn)。一是增加了雙向擔(dān)保、合理調(diào)價(jià)、缺陷責(zé)任期、工程系列保險(xiǎn)、商定與確定、索賠期限、雙倍賠償、爭(zhēng)議評(píng)審解決等八項(xiàng)新的合同管理制度。二是調(diào)整完善了合同結(jié)構(gòu)體系。合同結(jié)構(gòu)體系更為完善,權(quán)利義務(wù)分配具體明確,有利于引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展:建立了以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系,提高施工管理的合理性和科學(xué)性。三是完善了合同價(jià)格類型,適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要;增加了暫估價(jià)的規(guī)定,規(guī)定了暫估價(jià)項(xiàng)目的操作程序。四是更加注重對(duì)發(fā)包人、承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)、規(guī)范和權(quán)益平衡。五是加強(qiáng)了與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接,保證合同的適用性。
2013版施工合同在處理發(fā)承包雙方因履行合同事項(xiàng)產(chǎn)生的分歧時(shí),借鑒了FIDIC合同與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年)的做法,在通用合同條款的第4.4條引入了“商定或確定”制度,明確由總監(jiān)理工程師承擔(dān)商定與確定的組織和實(shí)施責(zé)任,并明確了該項(xiàng)制度起動(dòng)的前提條件。
2013版施工合同建立了以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系,提高施工管理的合理性和科學(xué)性。1999版施工合同將發(fā)包人代表和監(jiān)理人的現(xiàn)場(chǎng)工程師均列在工程師名下,當(dāng)發(fā)包人代表和監(jiān)理工程師同時(shí)存在時(shí),將無(wú)法進(jìn)行有效區(qū)分,易導(dǎo)致工程施工管理的混亂。2013版合同將監(jiān)理人和發(fā)包人代表進(jìn)行了區(qū)分,建立了以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系。在2013版施工合同中,從尊重發(fā)包人