寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告
第十五號
《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2014年11月25日通過,現(xiàn)予公布,自2015年1月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會
2014年11月25日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和保障空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施,維護規(guī)劃的科學性、穩(wěn)定性,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏,根據(jù)有關法律、行政法規(guī)規(guī)定,結合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施、修改和監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是自治區(qū)對城鄉(xiāng)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等重大事項作出的空間布局和戰(zhàn)略部署,是自治區(qū)發(fā)展的基礎性、宏觀性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。
第四條 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應當作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的編制依據(jù)。
第五條 自治區(qū)人民政府負責空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理工作。
設區(qū)的市、縣(市)人民政府負責空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃在本行政區(qū)域內的實施工作。
自治區(qū)人民政府規(guī)劃協(xié)調管理機構負責空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃日常工作。
第六條 縣級以上人民政府應當將空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入本級財政預算。
第二章 規(guī)劃編制
第七條 編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,應當遵循國家發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,突出發(fā)展特色和優(yōu)勢,保護歷史文化遺產(chǎn),促進資源集約節(jié)約利用,建立結構合理、分工明確、功能互補、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明的空間格局。
第八條 編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應當遵循下列程序:
(一)對自治區(qū)空間布局現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行評估;
(二)組織設區(qū)的市和自治區(qū)有關部門編制規(guī)劃方案;
(三)組織專家進行科學論證;
(四)向社會公示,公開征求意見;
(五)對專家和公眾意見進行研究,并采取適當方式予以反饋說明。
第九條 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃由自治區(qū)人民政府編制完成后,提請自治區(qū)人民代表大會審議批準。
自治區(qū)人民政府應當將經(jīng)批準的空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃向社會公布,接受社會監(jiān)督。
第十條 自治區(qū)應當根據(jù)發(fā)展需要編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的配套規(guī)劃,建立層級分明、銜接緊密、科學合理的空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系。
第三章 規(guī)劃實施
第十一條 各級人民政府應當嚴格實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,不得擅自改變空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的空間布局。
第十二條 自治區(qū)人民政府應當建立實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調制度,統(tǒng)籌解決實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大問題。
自治區(qū)人民政府應當建立科學合理的利益調整補償機制,兼顧各方利益,促進區(qū)域、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
第十三條 自治區(qū)人民政府應當建立各類規(guī)劃的聯(lián)席審查機制,推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的相互協(xié)調、相互銜接,多規(guī)融合。
第十四條 縣級以上人民政府應當組織編制有關規(guī)劃設計導則,發(fā)揮規(guī)劃設計導則控制作用,加強對建筑、景觀、生態(tài)環(huán)境、空間廊道等的規(guī)劃管理,體現(xiàn)地域和文化特色。
第十五條 實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應當推進基礎設施、公共服務設施共建共享,加強產(chǎn)業(yè)、交通、能源、生態(tài)保護、水資源、信息資源、公共服務資源等方面的跨區(qū)域協(xié)調合作,促進區(qū)域一體化發(fā)展。
設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的發(fā)展目標和功能布局,建立本行政區(qū)域建設項目規(guī)劃、選址、技術標準的協(xié)調機制,促進同城化管理。
第十六條 建設項目審批機關在作出項目審批決定前,應當根據(jù)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行合規(guī)性審查;對建設項目規(guī)劃與空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的內容不一致的,由自治區(qū)人民政府規(guī)劃協(xié)調管理機構審查。
第十七條 自治區(qū)人民政府應當建立空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃信息化平臺,建設規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門之間信息資源共享。
第四章 規(guī)劃修改
第十八條 自治區(qū)人民政府應當建立空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的評估機制,定期組織對空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行評估,并采取論證會、聽證會或者其他形式廣泛征求公眾意見。
第十九條 有下列情形之一的,可以修改空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃:
(一)國家或者自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局作出重大調整的;
(二)行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的;
(三)因國家批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的;
(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。
第二十條 修改空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,應當按照本條例規(guī)定的編制程序進行,提請自治區(qū)人民代表大會或者自治區(qū)人民代表大會常務委員會審議批準。
未經(jīng)法定程序,任何單位和個人不得修改空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
第五章 監(jiān)督與責任
第二十一條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當對本級人民政府實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府報告空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況。
第二十二條 自治區(qū)人民政府應當建立考核評價制度,對設區(qū)的市、縣(市)人民政府和自治區(qū)人民政府有關部門實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃情況進行考核評價。
第二十三條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府及有關部門實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查,及時查處違反空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的行為。
第二十四條 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施、監(jiān)督檢查情況和處理結果應當依法公開,接受公眾監(jiān)督。
任何單位和個人對違反空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的行為,有權向縣級以上人民政府及其有關部門舉報,接受舉報單位應當及時處理。
第二十五條 縣級以上人民政府及有關部門的主要負責人或者其他責任人員,有下列行為之一的,由上一級人民政府、任免機關或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正,通報批評,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)擅自改變空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的空間布局的;
(二)審批的有關項目違反空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,責令改正而拒不改正的;
(三)有其他違反空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃行為,造成嚴重后果的;
(四)編制、實施、修改、監(jiān)督空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及其配套規(guī)劃工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第二十六條 本條例2015年1月1日起施行。
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