關(guān)于印發(fā)2018年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全
監(jiān)督工作要點的通知
各市、縣(區(qū))建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督(建管)站,銀川市建筑行業(yè)管理處,寧東管委會建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站:
現(xiàn)將《2017年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真貫徹落實。
寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站
2018年2月7日
2018年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督
工作要點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是自治區(qū)成立60周年。寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站將深入貫徹落實黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神,按照廳黨組的統(tǒng)一決策部署,圍繞“12345”工作思路,深入開展工程質(zhì)量安全提升行動,推進全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
圍繞一個目標:確保全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全和守護藍天
堅守兩個底線:堅守工程質(zhì)量安全,堅守干部廉潔從政。
落實三個責任:
1.落實監(jiān)督機構(gòu)責任。堅持“分級負責、屬地管理、明確責任、落實到人”的原則,牢固樹立全區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查“一盤棋”的思路,加強區(qū)、市、縣三級聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。強化監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),督促屬地健全質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和干部隊伍,落實質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)考核制度,加強一線監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力培訓,全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督水平。嚴格落實“誰執(zhí)法 誰普法”普法責任制,督促屬地監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)企業(yè)管理人員開展培訓、企業(yè)對從業(yè)人員開展培訓、項目部對專業(yè)人員開展培訓、勞務(wù)班組對農(nóng)民工開展培訓的“全方位多層次立體交叉”的層級培訓體系。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,由重實體質(zhì)量監(jiān)督向?qū)嶓w質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變,由檢查項目向壓實企業(yè)主體責任轉(zhuǎn)變,進一步明確監(jiān)督重點,重點加強對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
2.壓實建設(shè)單位首要責任和參建各方主體責任。全面落實工程質(zhì)量安全終身責任制度,建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制,完善質(zhì)量安全責任追溯機制,嚴格落實參建各方主體責任,督促建立健全工程項目質(zhì)量安全責任體系,切實提高項目管理水平。壓實建設(shè)單位質(zhì)量安全生產(chǎn)首要責任,督促建設(shè)單位發(fā)揮牽頭抓總的作用,強化對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方的管理,加強質(zhì)量安全源頭管控。深入推進監(jiān)理報告制度試點工作,進一步完善監(jiān)理月報、專報、急報的報送機制,嚴格落實監(jiān)理報告制度,將監(jiān)理向政府部門報告情況納入日常監(jiān)督檢查。壓實施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)直接責任,全面開展安全生產(chǎn)風險辨識、分析、評估和隱患排查治理,查漏補缺,消除盲區(qū),堵塞漏洞,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
3.抓實關(guān)鍵崗位人員責任。嚴格執(zhí)行住建部《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定(試行)》、《寧夏建筑工程項目總監(jiān)違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定(試行)》、《寧夏建筑項目質(zhì)量員、安全員、施工員、機械員質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定(試行)》,加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、技術(shù)員、施工員、質(zhì)量員、安全員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行“持證上崗”制度,對履職不到位的關(guān)鍵崗位人員,依據(jù)規(guī)定進行記分處理。督促關(guān)鍵崗位人員切實在崗履行工程質(zhì)量安全職責,嚴格控制現(xiàn)場質(zhì)量安全生產(chǎn)標準,提高施工現(xiàn)場管理水平,消除現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患。
實施四大行動:
一是實施工程質(zhì)量管理標準化行動。全面深入開展工程質(zhì)量提升行動,以質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化為重點,強化建筑材料和構(gòu)配件及設(shè)備進場管理、工程質(zhì)量實測實量、物業(yè)參與工程竣工驗收制度,推動建立質(zhì)量責任追溯制度、質(zhì)量管理標準化崗位責任制度和質(zhì)量管理標準化評價體系,狠抓施工質(zhì)量樣板化、操作過程規(guī)范化,探索技術(shù)交底可視化。推行工程質(zhì)量保險。加強分戶驗收管理和住宅質(zhì)量常見問題治理工作,主動接受社會各界監(jiān)督,降低因住宅質(zhì)量常見問題造成的投訴。鼓勵企業(yè)應用住建部建筑業(yè)10項新技術(shù)、國家級工法、自治區(qū)級工法,并將應用情況納入質(zhì)量考核,給予誠信加分或作為評先評優(yōu)依據(jù),不斷提高建筑業(yè)發(fā)展水平。
二是實施建筑施工安全生產(chǎn)整治行動。持續(xù)推進打非治違、隱患排查治理和安全大檢查,狠抓建筑起重機械、高大模板、腳手架、溝槽基坑等危險性較大的分部分項工程管控,開展防高處墜落專項整治,有效預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深入開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評試點,制定《寧夏建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》,引導建筑施工企業(yè)在施工活動中認真貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范。督促企業(yè)全力構(gòu)建風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,完善安全管理制度和操作規(guī)程等,推動企業(yè)建立和落實全員安全生產(chǎn)責任制,著力構(gòu)建“層層負責、人人有責、各負其責”安全生產(chǎn)體系。建立完善質(zhì)量安全管理標準化工作長效機制,把標準化工地的創(chuàng)建和監(jiān)督檢查貫穿項目施工全過程,縣、市、區(qū)三級逐級開展標準化示范工地評選活動,并對評選出的標準化示范工地給予相應的誠信加分,激勵各方主體不斷完善健全質(zhì)量安全管控機制。
三是實施質(zhì)量檢測和預拌混凝土市場專項治理行動。加強工程質(zhì)量檢測管理,出臺《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法(試行)》、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價管理辦法(試行)》,完善《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗信息管理實施細則》,推行建筑材料、混凝土試塊等見證取樣二維碼管理模式。開展全區(qū)檢測機構(gòu)和預拌混凝土企業(yè)專項治理執(zhí)法檢查,對出具虛假檢測報告的企業(yè)加大行政處罰、媒體曝光的力度。落實全區(qū)檢測試驗數(shù)據(jù)網(wǎng)上監(jiān)控工作,引導屬地建設(shè)行政主管部門對頻繁修改來樣信息、不上傳、無曲線的企業(yè)進行差別化管理,遏制出具虛假報告等行為。
四是實施建筑施工揚塵治理行動。制定出臺《寧夏建筑施工現(xiàn)場揚塵治理標準化實施指南》,指導企業(yè)采取分段作業(yè)、擇時施工、灑水或噴淋抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施,全力落實施工工地周邊圍擋標準化、出入車輛沖洗標準化、施工現(xiàn)場地面硬化標準化、物料堆放覆蓋標準化、渣土車輛密閉運輸標準化、拆遷工地濕法作業(yè)標準化的“六個標準化”要求,加強施工現(xiàn)場揚塵管理。探索建立揚塵治理責任制,根據(jù)各自職責對施工現(xiàn)場進行深入細致的排查摸底,建立揚塵治理臺賬,細化任務(wù),責任到人。督促各地聯(lián)合環(huán)保等部門開展揚塵治理執(zhí)法行動,加大對各責任主體不作為人員的查處力度,對落實措施不到位或揚塵治理不達標的建設(shè)單位、施工企業(yè)依法給予處罰。
強化五項保障:
一是加強制度建設(shè)。制定出臺《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法(試行)》、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程檢測機構(gòu)信用評價管理辦法(試行)》、《寧夏建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》、《寧夏建筑施工現(xiàn)場揚塵治理標準化實施指南》,修訂出臺《寧夏建筑工程資料管理規(guī)程》、《寧夏建筑工程安全管理規(guī)程》、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗信息管理實施細則》等,進一步規(guī)范監(jiān)督程序和標準,大力推進依規(guī)辦事、按章監(jiān)督。
二是加強監(jiān)督效能建設(shè)。加強質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)人員教育培訓,繼續(xù)組織開展教學式監(jiān)督檢查、集中反饋監(jiān)督檢查情況等,加強檢測裝備配備,不斷提升質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化、標準化、信息化水平。繼續(xù)推行“雙隨機、一公開”、“四不兩直”檢查方式,實施差別化管理,注重“抓兩頭、帶中間”,狠抓“兩種典型”,形成監(jiān)督有痕跡、整改有回復、處罰有落實的閉環(huán)式監(jiān)督檢查模式。
三是加強信息技術(shù)建設(shè)。不斷完善誠信管理、工程質(zhì)量安全和檢測監(jiān)督管理系統(tǒng),發(fā)揮全區(qū)監(jiān)督機構(gòu)微信群和QQ群作用,暢通工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息渠道。力推智慧化工地建設(shè),對占地面積5000平米以上或建筑面積1萬平米以上的建筑工地要全部安裝監(jiān)控視頻、農(nóng)民工實名制系統(tǒng)。探索使用手機質(zhì)量安全監(jiān)督APP系統(tǒng)監(jiān)督,彌補常規(guī)檢查方法不足、人員匱乏等問題,提升信息化、技術(shù)化監(jiān)督水平。
四是加強工作作風建設(shè)。牢固樹立“監(jiān)督檢查也是服務(wù)”的理念,發(fā)揮總站服務(wù)指導作用,不斷完善監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理。在關(guān)鍵節(jié)點加大監(jiān)督檢查力度,積極引導企業(yè)由“我被監(jiān)管”向“我要監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)部門、企業(yè)、現(xiàn)場聯(lián)動的常態(tài)化監(jiān)督檢查,確保工程優(yōu)質(zhì)、高效、安全推進。
五是加強黨建黨風廉政建設(shè)。以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化為抓手,認真落實“三會一課”制度等組織生活制度,繼續(xù)開展黨內(nèi)關(guān)愛、扶貧幫扶、結(jié)對聯(lián)建、志愿服務(wù)等活動,大力實施黨建項目,嚴格工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員工作紀律和標準,夯實廉潔從政底線,有效促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、共同推動,樹立“文明監(jiān)督”、“陽光監(jiān)督”、“廉潔監(jiān)督”的良好形象。
附件:2018年自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃