摘要： 這幾年來，關于信息監(jiān)理的討論越來越多，也越來越熱。但是，并沒有太多的實際實施�；A設施建筑行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)形成了較規(guī)范的監(jiān)理機制，監(jiān)理作為業(yè)主和施工方之間有效的溝通橋梁，可以界定施工質量的范圍并做出評定，從而有效地控制工程的質量與進度。建筑行業(yè)的監(jiān)理制度給信息化建設起了良好的借鑒作用，但是，能不能生搬硬套，實踐證明生硬模仿是鮮有成效的，必須結合行業(yè)的特點做出調整。

　　1 信息監(jiān)理出現(xiàn)的原因
　　
　　90年代中期后，在我國"以信息化帶動工業(yè)化"的國家發(fā)展戰(zhàn)略帶動下，各級政府與企業(yè)的信息化建設浪潮開始持續(xù)高漲。但是據(jù)統(tǒng)計，約有70％的IT項目超出預定的開發(fā)周期，20％－50％的大型項目超出計劃交付時間；90％以上的軟件項目開發(fā)費用超出預算，從軟件工程的角度來講，這是不符合工程化高度可控制性的需求。許多官員、專家開始思考這個問題，希望從已經(jīng)廣泛應用的建筑監(jiān)理中獲取經(jīng)驗，在這種情況下"信息監(jiān)理"（丙方）應運而生，其主要作用是界定甲方（業(yè)主）的要求，監(jiān)督和評定承包商（乙方）的進度和質量。如何利用公正、客觀、科學的方法和工具對信息化建設工程的合同、質量、進度、資金進行有效的控制和監(jiān)督是"甲方"、"乙方"、"丙方"三方共同急于解決的問題。
　　
　　2 信息監(jiān)理目前的問題
　　
　　規(guī)范、高效的信息化建設必須引進監(jiān)理機制，這已經(jīng)成為許多政府部門和企業(yè)的共識。正是基于對此的認識，2002年11月28日，信息產(chǎn)業(yè)部正式頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》。其中規(guī)定投資在200萬元以上的信息化項目必須有第三方的監(jiān)理。這在制度上拉開了我國信息化建設走向科學化、專業(yè)化的序幕。但是隨著一些信息化工程監(jiān)理的實施，很多信息化監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)在具體操作層面出現(xiàn)重多棘手問題。例如監(jiān)理公司在接到一個項目后，會根據(jù)工程的不同子系統(tǒng)撰寫例如《監(jiān)理大綱》、《監(jiān)理規(guī)劃》、《專業(yè)監(jiān)理的分配計劃》、《監(jiān)理工作總結》等文檔來力圖規(guī)范整個項目的進程和質量。但在"乙方"交付工程之前"監(jiān)理"方根本無法看到"乙方"真實的"工程現(xiàn)場"。即便監(jiān)理方堅持"五控制，兩管理，一協(xié)調"（質量控制、進度控制、投資控制、安全控制、知識產(chǎn)權控制、合同管理、信息管理和工程協(xié)調）的原則。但在整個監(jiān)理過程還是會陷入"監(jiān)理黑洞"，還是難免會出現(xiàn)進度拖延、資金超支等問題。
　　
　　原因是什么？我們發(fā)現(xiàn)"信息化監(jiān)理"很大程度上是參考了建筑行業(yè)的監(jiān)理模式，但軟件工程與建筑等一般工程不同。首先軟件工程屬于知識高度密集，開發(fā)過程復雜多變，能見度很低，而建筑行業(yè)監(jiān)理方在施工現(xiàn)場隨時可以對工程的進行、質量進行現(xiàn)場監(jiān)理。而信息化工程監(jiān)理根本就沒有什么施工現(xiàn)場可以考察，工程進度、資金使用情況、軟件質量、合同執(zhí)行情況也難以掌控。這就造成信息化監(jiān)理在實際操作過程中"可操作性"差、"能見度"低的主要原因。
　　
　　如何能讓"信息化監(jiān)理"在實施監(jiān)理的過程中做到完全可視化的"五控制、兩管理、一協(xié)調"呢？首先，要建立信息監(jiān)理國家標準；其次，"信息監(jiān)理"迫切需要營造一個"軟件建設現(xiàn)場"，將工程建設過程可視化。"信息化工程監(jiān)理系統(tǒng)"的理念由此孕育而出。
　　
　　3 信息監(jiān)理系統(tǒng)
　　
　　那么"信息化工程監(jiān)理系統(tǒng)"是什么呢？簡單說是將信息化建設的工程過程可視化，不僅可以監(jiān)控軟件開發(fā)的全部過程，而且可以隨時看到項目的進度、資金的使用情況。由于整個信息化建設是在這個系統(tǒng)上完成，從前期的需求調研到整個開發(fā)過程（編程、測試、集成等）直至最后的軟件交付，所以確保了整個項目軟件的安全性和知識產(chǎn)權問題。從根本上解決了 "信息監(jiān)理黑洞"的問題。實際上在建筑行業(yè)中，也有這樣的監(jiān)理信息系統(tǒng)。
　　
　　在以往的信息化工程建設監(jiān)理中，由于缺少有效的管理和溝通的橋梁和工具。經(jīng)常會導致甲、乙、丙三方信息失真，溝通困難，甚至監(jiān)理方無法確切得到"乙方"的"建設"資料。利用軟件工程監(jiān)理系統(tǒng)，則能給三方提供一個實時的信息交互系統(tǒng)，從而大幅度提高建設效率。
　　
　　信息化監(jiān)理需要將軟件開發(fā)從立項到驗收的每個環(huán)節(jié)都變得清晰可見。同時還要審核開發(fā)過程中每個環(huán)節(jié)的文件、代碼以及反復的系統(tǒng)測試，如此才能夠保障軟件質量。信息化工程監(jiān)理系統(tǒng)恰好能達到這一目的。它能對被管理的信息化工程項目的范圍、工程過程、建設質量、項目進程、人力資源以及項目資金的使用情況等隨時進行全方位可視化監(jiān)控管理，以把各類風險盡可能減少到最小。
　　
　　除此之外，軟件工程監(jiān)理系統(tǒng)還能有效地保存信息系統(tǒng)建設中的軟件資源，并積累軟件項目管理的各類管理模型，提升管理決策能力�？梢哉f通過這個系統(tǒng)，信息化建設中的監(jiān)控管理、協(xié)調溝通、經(jīng)驗積累等一系列問題都能得到完善的解決。
　　
　　4 展望
　　
　　當前，信息化工程建設勢頭越來越猛，信息化工程建設監(jiān)理在我國方興未艾。信息監(jiān)理國家標準將在年內出臺，這將會為信息監(jiān)理奠定一個良好的基礎。信息化建設離不開信息化工程監(jiān)理，而信息化工程監(jiān)理迫切需要行之有效的工具，即信息化工程監(jiān)理系統(tǒng)，推廣應用信息化工程監(jiān)理系統(tǒng)對于保障我國信息化建設的健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。相信隨著信息化工程監(jiān)理系統(tǒng)深入應用到我國的信息化工程建設中，將會使我國的信息化建設邁上一個新的臺階。