寧建(建)字[2008]6號 各市、縣建設(shè)局,各工程建設(shè)招標代理機構(gòu): 現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項目招標代理管理辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題,請與寧夏建設(shè)工程招標投標管理中心聯(lián)系。 聯(lián)系電話:0951—6198532 二○○八年一月十九日 附件:寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項目招標代理管理辦法 主題詞:工程建設(shè) 招標代理 管理 辦法 抄送:建設(shè)部市場司,本廳各廳長、廳有關(guān)處(室),廳直屬有關(guān)單位 寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項目招標代理管理辦法 第一條 為進一步加強建筑市場監(jiān)督管理,規(guī)范工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)行為,維護招標投標當事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》,《中華人民共和國招標投標法》,《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》(建設(shè)部令第154號)等規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。 第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標代理活動,對工程建設(shè)項目招標代理活動實施監(jiān)督管理,適用本辦法。 第三條 本辦法所稱工程建設(shè)項目招標代理,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝及室內(nèi)外裝修工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)(以下簡稱工程招標代理機構(gòu)),接受招標人的委托,以招標人的名義,進行建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理、工程咨詢、造價咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,材料采購招標的行為。 第四條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全區(qū)工程招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理工作,具體監(jiān)督管理委托寧夏建設(shè)工程招標投標管理中心負責(zé)實施。 各市、縣建設(shè)行政主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標代理活動實施監(jiān)督管理。 第五條 工程招標代理活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。 第六條 招標代理機構(gòu)為依法成立的中介組織,不得與行政機關(guān)、履行行政職能的事業(yè)單位以及建設(shè)工程交易中心存在行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 第七條 招標代理機構(gòu)必須依法取得相應(yīng)的工程招標代理機構(gòu)資格,并在其資格許可的業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)承接工程招標代理業(yè)務(wù)。 第八條 招標代理機構(gòu)不得超越其資格許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他招標代理機構(gòu)的名義承接工程招標代理業(yè)務(wù),其他單位或者個人不得以本機構(gòu)的名義承接工程招標代理業(yè)務(wù)。 第九條 招標代理機構(gòu)可以跨地區(qū)和部門承接工程招標代理業(yè)務(wù)。 第十條 進入本行政區(qū)承接招標代理業(yè)務(wù)的區(qū)外招標代理機構(gòu)到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理進寧備案手續(xù)后,方可從事工程項目招標代理業(yè)務(wù)。 第十一條 區(qū)外工程招標代理機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)的,應(yīng)當自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列材料到分支機構(gòu)工商注冊所在地建設(shè)行政主管部門備案: 1、分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; 2、招標代理機構(gòu)資格證書復(fù)印件; 3、擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的本機構(gòu)不少于2名工程建設(shè)類注冊證書、職稱證書和勞動合同復(fù)印件(其中注冊造價師不少于1人);分支機構(gòu)工作的本機構(gòu)聘用有中級以上職稱的專業(yè)人員不少于5人的身份證、職稱證書、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明和從事工程招標代理經(jīng)歷證明的復(fù)印件; 4、 分支機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度; 5、 分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明; 6、 機構(gòu)注冊地建設(shè)行政主管部門開具的上年度無不良行為的誠信記錄證明。 第十二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊的工程招標代理機構(gòu),異地設(shè)立分支機構(gòu)的參照第十一條執(zhí)行,并到當?shù)厥、縣辦理備案手續(xù)后方可承攬代理業(yè)務(wù)。 第十三條 招標代理機構(gòu)資格證書中的登記事項發(fā)生變化的,應(yīng)按規(guī)定及時辦理變更手續(xù);發(fā)生分立或者合并,應(yīng)當按規(guī)定重新申報核定資格等級。 第十四條 依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)當具備以下條件: (一)是依法成立的法人或者其他組織; (二)具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量。設(shè)有專門的招標機構(gòu),有3名以上具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員(其中至少包括1名在本單位注冊的造價工程師); (三)有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗; (四)熟悉招標投標法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定; (五)相關(guān)人員在近3年的工程建設(shè)活動中沒有違法違規(guī)行為; (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十五條 凡不具備自行招標條件的招標人,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)代理招標事宜。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu),任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。 第十六條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂書面委托代理合同,在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法從事工程招標代理活動。 招標代理機構(gòu)與招標人簽訂書面委托代理合同推薦采用建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《建設(shè)工程招標代理合同示范文本》(gf-2005-0215)。 第十七條 招標人應(yīng)當按照合同約定提供真實、準確、齊全的原始資料。 第十八條 招標代理機構(gòu)受招標人的委托,可承擔(dān)下列工作: (一)向招標投標監(jiān)督部門提請招標核準; (二)擬訂招標方案; (三)編制和發(fā)布招標公告、資格預(yù)審公告或招標邀請書; (四)編制和發(fā)放資格預(yù)審文件; (五)協(xié)助審查投標人資格,組織資格預(yù)審; (六)編制和發(fā)放招標文件(包括工程量清單); (七)編制標底; (八)組織投標人現(xiàn)場踏勘和答疑; (九)組織開標; (十)編制和提交招標投標情況的書面報告; (十一)辦理備案等事宜; (十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。 第十九條 招標代理機構(gòu)在向招標投標監(jiān)督部門辦理招標核準時除提交工程招標所需材料外,還應(yīng)附以下材料: (一)招標代理機構(gòu)資格證書; (二)委托代理合同; (三)項目組專職人員名單,專職人員身份證、職稱證書、資格證書、執(zhí)業(yè)注冊證書、業(yè)績證明材料及其他證明材料(包括勞動合同、人事存檔證明、繳納社會保險的憑證等); 第二十條 工程招標代理文件包括招標方案、招標公告或者投標邀請書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標文件(含工程量清單)、質(zhì)疑答復(fù)、投標文件、標底、評標報告、招標人的評價意見、招標投標情況書面報告以及其他有關(guān)文件、資料等。 招標方案、招標公告或者投標邀請書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標文件、質(zhì)疑答復(fù)、招標投標情況書面報告等工程招標代理文件必須由項目負責(zé)人簽字并加蓋招標代理機構(gòu)法人公章。 中標通知書應(yīng)由招標人簽發(fā),并加蓋建設(shè)行政主管部門監(jiān)督機構(gòu)備案章。 工程量清單、標底等屬于注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍的工程招標代理文件,必須由本機構(gòu)注冊造價工程師或造價員編制,本機構(gòu)注冊造價工程師審核。相關(guān)人員均應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。 設(shè)有分支機構(gòu)的招標代理機構(gòu),招標公告或者投標邀請書、招標文件和中標通知書必須加蓋招標代理機構(gòu)印章。 第二十一條 招標代理機構(gòu)對其蓋章和簽字的工程招標代理文件的合法性和準確性負責(zé)。 第二十二條 招標人不得擅自修改工程招標代理項目的相關(guān)文件,確需修改的,應(yīng)商請招標代理機構(gòu)修改。招標代理機構(gòu)有權(quán)拒絕招標人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見。 第二十三條 招標代理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價,招標代理服務(wù)費用應(yīng)由招標人支付,招標人、招標代理機構(gòu)與投標人另有約定的,從其約定。 招標代理機構(gòu)出售資格預(yù)審文件、招標文件等資料,不得以盈利為目的;不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用;以招標人名義代收投標保證金的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時退還并支付同期銀行存款稅后利息。 第二十四條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當妥善保存工程招標代理文件,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。 第二十五條 招標代理機構(gòu)不得有下列行為: (一)擅自轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù); (二)采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段進行競爭,或向投標人收取回扣; (三)與其代理招標項目投標人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系; (四)為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務(wù); (五)與招標人或者投標人串通,在招標中弄虛作假、規(guī)避招標、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人謀取不正當利益; (六)隱瞞或者歪曲招標投標真實情況,泄露應(yīng)當保密的與招標
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