2009年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作要點(diǎn)(征求意見(jiàn)稿)
2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年,舉全區(qū)之力,采取強(qiáng)有力措施。搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,轉(zhuǎn)危為機(jī),做好2009年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
一、全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想觀念和意識(shí),緊緊圍繞全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體部署和中心任務(wù),關(guān)注民生,以人為本,搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,服務(wù)大局,服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的跨越式發(fā)展,以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé),對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé),對(duì)歷史和子孫后代高度負(fù)責(zé)的工作責(zé)任感和使命感,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的質(zhì)量方針政策、法律法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí),全面推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展,不斷提高工程建設(shè)技術(shù)水平和管理水平,向人民、向社會(huì)交付放心工程、滿(mǎn)意工程。
二、全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神,遵照自治區(qū)黨委、政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的部署和要求,緊緊圍繞全面推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展的中心任務(wù),堅(jiān)持“以人為本,服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展、公正執(zhí)法”的質(zhì)量工作方針,以維護(hù)建筑活動(dòng)的公共安全,公共健康和公共利益為核心,以保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,不斷提高建設(shè)工程功能和環(huán)境質(zhì)量,滿(mǎn)足人類(lèi)對(duì)建設(shè)工程耐久性和舒適性日益提高的需求作為建設(shè)質(zhì)量工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管理提出的更高要求,認(rèn)真總結(jié)和汲取冰雪和地震災(zāi)害所給予我們的深刻教訓(xùn)和啟示,積極應(yīng)對(duì)我區(qū)當(dāng)前建設(shè)工作量大、面廣、點(diǎn)多,施工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊、任務(wù)重的嚴(yán)重困難和嚴(yán)竣挑戰(zhàn);認(rèn)真分析研究當(dāng)前工程建設(shè)質(zhì)量情況和發(fā)展形勢(shì),牢固樹(shù)立全面科學(xué)發(fā)展思想,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署安排,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,整合開(kāi)發(fā)利用各種有利資源,采取堅(jiān)決有力的工作舉措,創(chuàng)新工作機(jī)制,加大工作力度,提高工作效能,防控并舉,依靠科技進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理,不斷提高工程建設(shè)施工技術(shù)水平和管理水平,抓好重點(diǎn),攻克難點(diǎn),解決熱點(diǎn),以點(diǎn)帶點(diǎn)、以點(diǎn)促面、全面推進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量整體水平的穩(wěn)步發(fā)展和提高,積極服務(wù)于全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展。
三、全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的目標(biāo)
全區(qū)房屋建筑和市政工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,結(jié)構(gòu)工程合格率達(dá)到100%,建筑節(jié)能工程達(dá)標(biāo)率100%,工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,工程竣工驗(yàn)收備案率不低于95%,用戶(hù)質(zhì)量投訴辦結(jié)率100%,杜絕發(fā)生建設(shè)工程結(jié)構(gòu)垮塌等重大工程質(zhì)量責(zé)任事故,積極支持引導(dǎo)和幫助施工企業(yè)創(chuàng)精品工程。
四、全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作重點(diǎn)和措施
按照全區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神,2009年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作重點(diǎn)是以確保工程結(jié)構(gòu)安全、提升工程功能和環(huán)境質(zhì)量為目的,嚴(yán)格執(zhí)行建筑抗震設(shè)防和設(shè)計(jì)施工規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度為重要舉措,認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)適用房廉租房保障性住房和“塞上農(nóng)民新居”工程建設(shè)質(zhì)量管理等重點(diǎn)工作,努力推動(dòng)全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高,爭(zhēng)創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程。為確保2009年建設(shè)工程質(zhì)量重點(diǎn)工作的圓滿(mǎn)順利完成,積極采取以下工作措施。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),高度重視經(jīng)濟(jì)適用房,廉租房保障性住房工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、規(guī)范管理;要明確和落實(shí)工程建設(shè)參建各方質(zhì)量責(zé)任、特別是工程建設(shè)(開(kāi)發(fā))、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量責(zé)任,建立健全工程建設(shè)質(zhì)量管理和保證體系,制定工程質(zhì)量控制和防治措施,重點(diǎn)抓好進(jìn)場(chǎng)原材料復(fù)核,結(jié)構(gòu)性能檢驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)抗震設(shè)防和建筑節(jié)能施工規(guī)范強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極做好試點(diǎn)示范工作,推行樣板管理質(zhì)量控制模式,防控并舉、克服和消除質(zhì)量通病,確保結(jié)構(gòu)安全,保證完善功能質(zhì)量,向人民交放心工程、滿(mǎn)意工程。
(二)認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府強(qiáng)力推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)工作指示精神,積極落實(shí)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》,和建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》積極開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量巡查工作,認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和指導(dǎo)工作,進(jìn)一步規(guī)范和深化村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員制度,積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理試點(diǎn)示范工作,努力實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的制度,規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。
(三)積極貫徹落實(shí)國(guó)家《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》等法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》和《加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)》,加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳、教育,培訓(xùn)工作,積極開(kāi)展民用建筑節(jié)能工程制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的試點(diǎn)示范工作,重點(diǎn)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件及設(shè)備、建筑節(jié)能重點(diǎn)部位和施工環(huán)節(jié)及節(jié)能質(zhì)量檢測(cè)情況,強(qiáng)化民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行和落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案制度,確保建筑節(jié)能工程達(dá)標(biāo)率100%,積極推動(dòng)我區(qū)建筑節(jié)能事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(四)積極宣傳貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》,強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)國(guó)家,自治區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量工作政策方針、法律法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,督促建設(shè)(開(kāi)發(fā)),勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體自覺(jué)履行職責(zé)和義務(wù),切實(shí)做好工程建設(shè)抗震設(shè)防質(zhì)量責(zé)任的落實(shí);積極開(kāi)展建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作,重點(diǎn)監(jiān)督核查施工圖審查抗震設(shè)防各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹落實(shí)情況、嚴(yán)格檢查控制工程實(shí)體抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和構(gòu)造措施正確執(zhí)行完成情況,強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收工作,確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量達(dá)標(biāo)和規(guī)范落實(shí)。
(五)進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)闊思路、積極探索實(shí)踐新時(shí)期新形勢(shì)下的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作,推進(jìn)法制建設(shè),完善制度建設(shè),加強(qiáng)自身建設(shè),創(chuàng)新工作體制機(jī)制,創(chuàng)新工作模式和方法,加大工作力度、提高工作效能、防控并舉,變被動(dòng)為主動(dòng),針對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法巡查,認(rèn)真實(shí)施工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)和定向檢查工作,同時(shí)認(rèn)真抓好工程質(zhì)量試點(diǎn)示范工作、積極推進(jìn)“以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面”和規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化、制度化質(zhì)量管理的工作模式和方法,努力促進(jìn)全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量整體水平的穩(wěn)步提高。
(六)嚴(yán)格檢查建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》落實(shí)執(zhí)行情況,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理企業(yè)行為管理的意見(jiàn)〉的通知》,積極推動(dòng)我區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理工作的健康發(fā)展,引導(dǎo)和督促監(jiān)理企業(yè)和人員自覺(jué)遵守執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督審核,嚴(yán)格檢查監(jiān)理大綱、規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理工作的制度規(guī)范和旁站、平行、巡查等監(jiān)理工作記錄,依法嚴(yán)肅查處監(jiān)理工作不規(guī)范、監(jiān)理企業(yè)和人員不履行監(jiān)理工作職責(zé),質(zhì)量責(zé)任制度不落實(shí)的不良行為,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)理企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和追蹤檢查。
(七)認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程見(jiàn)證取樣和送檢的管理辦法》,積極開(kāi)展檢測(cè)試驗(yàn)人員、見(jiàn)證取樣人員的教育培訓(xùn)工作,規(guī)范落實(shí)建設(shè)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能材料試塊試件和見(jiàn)證取樣送檢工作,確保其代表性和真實(shí)性;積極實(shí)施對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,認(rèn)真開(kāi)展全區(qū)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)性材料和建筑節(jié)能材料質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查,加大對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的監(jiān)管力度;進(jìn)一步加強(qiáng)商品砼生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制及工程現(xiàn)場(chǎng)交貨質(zhì)量的動(dòng)態(tài)抽查工作;積極推行落實(shí)和規(guī)范全區(qū)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集及數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化管理工作,通過(guò)建立信息共享平臺(tái),進(jìn)行有效的檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)督和規(guī)范。確保工程質(zhì)量檢測(cè)工作的科學(xué)和公正。
(八)認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案》和《寧夏建設(shè)工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案工作制度》,做好應(yīng)急管理預(yù)案演練和宣傳教育培訓(xùn)工作,進(jìn)一步完善工程質(zhì)量緊急狀態(tài)的應(yīng)急機(jī)制;認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量事故和實(shí)發(fā)事件的快報(bào)制度。加強(qiáng)防范對(duì)策措施研究,努力提高應(yīng)變應(yīng)急工作能力。
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