各區(qū)縣(市)建設(shè)局、各工程監(jiān)理企業(yè)、各招標(biāo)代理機構(gòu):
根據(jù)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開展中介機構(gòu)清理整頓工作的通知》(銀政辦發(fā)[2009]152號)安排,貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2009]27號)精神,為促進非社團類中介組織的健康發(fā)展,加強對工程監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)的管理,打擊違法違規(guī)活動,進一步規(guī)范我市建設(shè)監(jiān)理市場和招投標(biāo)市場行為,促進和確保建筑市場健康發(fā)展和建設(shè)工程質(zhì)量與施工安全,決定開展全市專項清理整頓建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)工作。此項工作專業(yè)性強,涉及相關(guān)專業(yè)的各方面專業(yè)人才,需要從建筑行業(yè)的各職能部門抽調(diào)很多人員組成檢查組,為避免工作的重復(fù),我局將單獨進行檢查,不再抽調(diào)人員與市發(fā)改委、工商局配合,待清理整頓工作結(jié)束后,將整頓情況向市政府辦公廳匯報。我局現(xiàn)就專項清理整頓工作提出如下實施方案。
一、專項清理整頓的范圍在我市從事建筑業(yè)活動的非社團類社會中介組織,主要針對建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)兩類中介組織進行!
二、組織機構(gòu)為了確保開展建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查工作的順利開展,我局成立建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:王志勇 市建設(shè)局副局長
副組長:張曉東 市建設(shè)局建設(shè)發(fā)展處副處長
一組負責(zé)人:焦晶峰 市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心主任 (其他人員由市招標(biāo)投標(biāo)管理中心抽調(diào))
二組負責(zé)人:喬進喜 市建筑行業(yè)管理處副主任(其他人員由市建筑行業(yè)管理處抽調(diào))
專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局建設(shè)發(fā)展處,具體負責(zé)檢查的通知、組織、協(xié)調(diào)工作。
三、清理整頓內(nèi)容
(一)審查和確定工程監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)的準(zhǔn)入條件依據(jù)國家建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(第158號部令)和《關(guān)于印發(fā)<工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見>的通知>(建市[2009]190號)、國家建設(shè)部《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)認(rèn)定辦法》(第154號部令)對工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)、資格條件進行審查,主要從注冊資本、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等注冊人員及中、高級職稱人員,工程業(yè)績等方面入手,凡達不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的進行糾正,糾正合格的予以通過,標(biāo)準(zhǔn)和條件嚴(yán)重不足的依法取締。
(二)查處工程監(jiān)理企業(yè)的違法違規(guī)行為1、與建設(shè)單位串通投標(biāo)或者與其他工程監(jiān)理企業(yè)串通投標(biāo),以行賄手段謀取中標(biāo);2、與建設(shè)單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量;3、將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字;4、超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù);5、允許其他單位或個人以本企業(yè)的名義承攬工程;6、將承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包;7、在監(jiān)理工程中實施商業(yè)賄賂;8、涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書;9、擅自變更總監(jiān)的;10、承諾的監(jiān)理人員不到位,嚴(yán)重影響工作質(zhì)量;11、其他違反法律法規(guī)的行為。
(三)查處招標(biāo)代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為1、與所代理招標(biāo)工程的招標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系;2、為同一工程提供招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢服務(wù);3、超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);4、明知委托事項違法而進行代理;5、采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);6、未經(jīng)招標(biāo)人書面同意,轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);7、泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料;8、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益;9、對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相;10、擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件;11、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書;12、簽訂虛假代理合同而未實施代理的;13、法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
四、專項清理整頓的步驟和時間安排 全市清理整頓工作分自查自糾、清理整頓實施、規(guī)范總結(jié)三個階段進行,于2009年10月底前基本結(jié)束!
(一)自查自糾階段:8月21日至9月10日。各工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)按照本方案第二條所列的內(nèi)容進行自查自糾,并將自查自糾報告于9月10日前報建設(shè)局建設(shè)發(fā)展處532室,聯(lián)系人:趙建林,聯(lián)系電話:6041207。
(二)清理整頓實施階段:9月11日至10月15日。我局組織檢查組將對全市工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)逐個檢查和驗收,區(qū)別情況分別做出處理。
(三)規(guī)范總結(jié)階段:10月16日至10月25日。對專項治理工作進行總結(jié),對查出問題的相關(guān)單位責(zé)令整改,將其不良行為記入《信用手冊》,上傳全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場信用平臺公示,通過媒體曝光。問題嚴(yán)重者,進行行政處罰,直至報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳注銷資質(zhì)或清出銀川市建筑市場。
二○○九年八月二十一日