各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(規(guī)委、市政管委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:
2007年4月9日下午1時,四川省成都市錦江區(qū)東光街一幢臨街單層商鋪(58間,建筑面積1011平方米)的屋檐發(fā)生整體垮塌,目前已造成10人死亡,26人受傷。該商鋪是建于2001年7月的臨時建筑,屬拆遷安置的過渡營業(yè)用房,位于居民密集區(qū)域。2005年7月的街區(qū)風(fēng)貌整治中給商鋪增加了仿古屋檐,未經(jīng)正式設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收,而發(fā)生垮塌的正是后來增加的屋檐部分。
類似的事故其它地方也有發(fā)生。2006年7月7日凌晨,河南省鄭州市金水區(qū)黑朱莊村一棟七層居民樓,因盲目加層使用而發(fā)生倒塌,事故造成4人死亡,3人受傷。
這兩起既有建筑事故均由于擅自裝修、改擴建而引發(fā):一是工程建設(shè)未執(zhí)行法定程序;二是裝修、加層、改建項目未履行工程報建手續(xù),方案未經(jīng)正式設(shè)計;三是施工過程無質(zhì)量監(jiān)督,竣工無驗收。
事故的發(fā)生給人民生命和財產(chǎn)造成巨大損失,在社會上造成了嚴重影響。它反映了一些地方對既有建筑裝修、改擴建工程的監(jiān)管相對滯后,已成為工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。各地建設(shè)主管部門要認真汲取事故教訓(xùn),舉一反三,以防止此類事故再次發(fā)生。為進一步加強對既有建筑裝修、改擴建工程的質(zhì)量安全監(jiān)管,切實保障既有建筑的使用安全,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下: