2015 年中國(guó)建筑業(yè)的走勢(shì)分析
文/ 江蘇省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪士和
2014年中國(guó)總體上反映經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大,特別是由于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三季度末完成357787 億元,與去年同期比增長(zhǎng)6.1%,增速比2013 年同期下降了4.1個(gè)百分點(diǎn),其中房地產(chǎn)的投資持續(xù)下滑,使房地產(chǎn)的新開工面積也明顯的增速下滑。反映到建筑行業(yè)是項(xiàng)目資金緊張,跨年度工程減少。業(yè)內(nèi)同行對(duì)2015 年的建筑業(yè)走勢(shì)高度關(guān)注。 筆者試從以下幾個(gè)方面發(fā)表個(gè)人的一些淺見,請(qǐng)同行們指正。 一、從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)對(duì)建筑業(yè)的影響來分析 李克強(qiáng)總理認(rèn)為,面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)有兩種選擇,一是短期刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),比如擴(kuò)大財(cái)政赤字,增加貨幣投放;二是通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。權(quán)衡利弊,采取了第二種選擇。因?yàn)榈诙N選擇既利當(dāng)前,又惠長(zhǎng)遠(yuǎn),能夠保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)、持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)新華網(wǎng)2014 年7 月23 日?qǐng)?bào)道,李克強(qiáng)總理7 月16 日邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)界人士座談。講話中強(qiáng)調(diào),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“合理區(qū)間”上限是防通脹,CPI 控制在3.5%左右,下限是GDP 增長(zhǎng)7.5%。李克強(qiáng)總理解釋7.5%的指標(biāo)是依照“保就業(yè)”的要求測(cè)算的(中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的底線是7%,這是確保2020 年建成小康社會(huì)的最低增速)。 根據(jù)專家最新推算,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每增加1 個(gè)百分點(diǎn),可新增加就業(yè)崗位120 萬(wàn)耀150 萬(wàn)人,這幾年全社會(huì)就業(yè)的壓力都比較大,2012 年大中專應(yīng)屆畢業(yè)生699 萬(wàn)人,2013年732 萬(wàn)人,加上部隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大批進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民,每年必須新增1000 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,處理不好會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。2012 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%,新增就業(yè)1266 萬(wàn)人,2013 年GDP 同比增長(zhǎng)7.7%,由于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和加大對(duì)小微企業(yè)扶持,新增就業(yè)崗位1310 萬(wàn)人。2014 年要保住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%任務(wù)艱巨,這是因?yàn)樗追Q經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中,消費(fèi)和進(jìn)出口“兩匹馬”的力道都較弱。到2014 年10 月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)213118 億元,同比增長(zhǎng)12%,2014 年1耀10 月份出口19038 億美元,同比增長(zhǎng)6.14%,進(jìn)口16267 億美元,同比僅增長(zhǎng)1.6%,如果四季度投資再不加大力度,今年的GDP 增長(zhǎng)7.5%的指標(biāo),恐怕難以實(shí)現(xiàn)。 現(xiàn)在的問題是能不能加大投資和有沒有錢投資?關(guān)于能不能投資?是因?yàn)榻鼛啄晟鐣?huì)上出現(xiàn)了一種中國(guó)投資過量的擔(dān)心!秴⒖枷ⅰ2013 年7 月24 日一篇報(bào)道用數(shù)據(jù)說明這種擔(dān)心是多余的。2012 年中國(guó)建筑總價(jià)值35.45 萬(wàn)億美元,僅次于美國(guó)的39.73 萬(wàn)億美元,列世界第二位,(建筑資產(chǎn)總價(jià)值為包括公共和私有房產(chǎn)、住宅及商用基礎(chǔ)設(shè)施,公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電站及供水網(wǎng)絡(luò)等,世界上首次用建筑資產(chǎn)代替國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的財(cái)富)。 2012 年中國(guó)建筑資產(chǎn)約相當(dāng)于GDP 的286%,而國(guó)際平均水平是284%,即僅僅剛達(dá)到世界平均水平,所以認(rèn)為投資過量的說法缺乏依據(jù)。特別是中國(guó)人均建筑資產(chǎn)2.6 萬(wàn)美元,世界排名24 位,大大低于美國(guó)的人均12.6 萬(wàn)美元(新加坡人均建筑資產(chǎn)15.6 萬(wàn)美元,世界排名第一,香港人均14 萬(wàn)美元,排名第五)。 關(guān)于有沒有錢投資的問題我們可以從公有和民營(yíng)資本兩方面來分析。2013 年底,我國(guó)央行資產(chǎn)為31.73 萬(wàn)億元人民幣,按當(dāng)時(shí)匯率折合5 萬(wàn)億美元,而同期美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)為4 萬(wàn)億美元,歐洲央行資產(chǎn)為3.12 萬(wàn)億美元,日本央行為2.2 萬(wàn)億美元,也就是說公有資金是充足的;而據(jù)網(wǎng)上資料,2012 年底民間資本就首次超過國(guó)有資本,這么多民間資本需要有合適的投資渠道來釋放。2010 年5 月,國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,各有關(guān)部委2012 年6 月底前按規(guī)定共出臺(tái)了42 個(gè)相關(guān)配套文件。2013 年9 月6 日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究部署,有效落實(shí)引導(dǎo)民間資本投資激發(fā)活力,健康發(fā)展的措施。 筆者在2014 年4 月某天央視《新聞聯(lián)播》節(jié)目里看到播出三條與利用民間資本的新聞:一是家電商蘇寧進(jìn)駐了電訊行業(yè),移動(dòng)電訊把“137”號(hào)段讓蘇寧經(jīng)營(yíng)和管理。電視畫面上出現(xiàn)蘇寧工作人員忙著安裝服務(wù)器,已經(jīng)裝好了幾百臺(tái),還需要再裝幾百臺(tái)。過去移動(dòng)、聯(lián)通、電信三巨頭壟斷電訊行業(yè)被打破了;二是民間資本成立私人銀行,這在過去是不可思議的事,金融的壟斷也被打破,將倒逼國(guó)有銀行面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),必須提高服務(wù)質(zhì)量;三是民營(yíng)資本進(jìn)入了中石油。同樣是2014 年4 月,國(guó)務(wù)院推出過去由國(guó)企主導(dǎo)的行業(yè)中80 個(gè)項(xiàng)目供民間投資,涉及鐵路、港口、清潔能源、信息技術(shù)、石油及天然氣網(wǎng)、煤制化工和石化產(chǎn)品等。讓市場(chǎng)在資源配置上發(fā)揮出更大的作用。 2014 年10 月8 日,李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè),即新出臺(tái)的“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)”,以外的項(xiàng)目,企業(yè)投資均實(shí)行備案管理。(投資目錄內(nèi)項(xiàng)目屬于關(guān)系國(guó)家安全、生態(tài)安全和涉及全國(guó)重大領(lǐng)域布局、戰(zhàn)略資源性開發(fā)、重大公共利益的項(xiàng)目),不到一年時(shí)間,國(guó)務(wù)院兩次修訂核準(zhǔn)目錄,大幅度地取消下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。這一舉措使過去不管是政府投資項(xiàng)目還是企業(yè)投資項(xiàng)目都實(shí)行審批制,現(xiàn)在變成了不到10%的屬于政府投資的項(xiàng)目實(shí)行審批制,不到15%的實(shí)行核準(zhǔn)制,超過75%的項(xiàng)目都實(shí)行備案制,讓民間資本有了廣闊的投資空間。 事實(shí)上各省各地也在高調(diào)引入民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)。湖北省發(fā)改委2014 年7 月20 日發(fā)布首批95 個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資的項(xiàng)目目錄,估算總投資2834 億元,涵蓋了交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、油氣管網(wǎng)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè),生態(tài)保護(hù)與開發(fā)、保障性住房等七個(gè)領(lǐng)域。河北省2014 年9 月公布首批鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目清單,38 個(gè)項(xiàng)目總投資額超2100 億元;9 月29 日,安徽首批城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP 項(xiàng)目正式發(fā)布,涉及42 個(gè)項(xiàng)目,總投資額 709.53 億元;8 月27 日,湖南省發(fā)布124 個(gè)重大公共項(xiàng)目,涵蓋交通、棚戶區(qū)改造等15 個(gè)領(lǐng)域,項(xiàng)目將向民間融資1756 億元;9 月23 日,江蘇高速公路的投資項(xiàng)目向民資開放,總投資額達(dá)4300 億元。在投資減速,各地又急需穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下,河南、貴州、廣東、江西、陜西、重慶等多個(gè)地區(qū)都在陸續(xù)拋出了引入社會(huì)資本的項(xiàng)目清單。結(jié)果是社會(huì)有投資需求,國(guó)家有打破壟斷的政策,民間有充裕的資金,讓民間資本這個(gè)發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要戰(zhàn)略資源得以充分利用。這么多民間投資逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量,靠誰(shuí)完成?唯有建筑業(yè)。 因此在公有資金和民間資本的共同作用下,2014 年四季度及2015 年全年,投資拉動(dòng)將是非常明顯的,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在CPI3.5%和GDP7.5%區(qū)間的發(fā)展趨勢(shì)是有把握的。GDP 增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)也一定能實(shí)現(xiàn)。 以上是從投資角度來分析,再試著從目前各類主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及國(guó)家采取的政策來分析: 除了前文提及到的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口指標(biāo)外,還有一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也必須關(guān)注。 2014 年1~10 月,我國(guó)財(cái)政收入119642 億元,同比增長(zhǎng)8.2%; 2014 年1~10 月,外商直接投資958 億美元,與往年基本持平,對(duì)外直接投資818.8 億美元,同比增長(zhǎng)17.8%
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