第一章 總 則
第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)行為,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、國(guó)家七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)、《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)全部使用國(guó)有投資或國(guó)有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,必須進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)。
本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等專業(yè)工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)建設(shè)主管部門按照屬地管理原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體監(jiān)督管理,可以委托工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條 依法必須招標(biāo)的工程,應(yīng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。
第五條 推行施工總承包招標(biāo)。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》(2014)118號(hào)規(guī)定,限制招標(biāo)人肢解工程發(fā)包。
第二章 招 標(biāo)
第六條 招標(biāo)人應(yīng)編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià),工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分一并發(fā)放給投標(biāo)人。招標(biāo)人編制的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定編制。
第七條 招標(biāo)控制價(jià)公布前,招標(biāo)人應(yīng)到工程所在地造價(jià)管理部門備案?刂苾r(jià)的公布按《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》(寧建(科)發(fā) 〔2014〕26號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日10天前公布。
招標(biāo)控制價(jià)中的暫列金、暫估價(jià)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。
第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員管理若干規(guī)定》(寧建(建)發(fā)〔2014〕 27號(hào)),在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備提出明確要求。
投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件規(guī)定,配備符合要求的施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。開標(biāo)時(shí),投標(biāo)人應(yīng)攜帶關(guān)鍵崗位人員崗位資格證書和社保證明備查。
第九條 資格審查應(yīng)遵循國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除技術(shù)特別復(fù)雜或具有特別技術(shù)要求的項(xiàng)目需要實(shí)行資格預(yù)審?fù),其他施工招?biāo)項(xiàng)目一律實(shí)行資格后審。
第十條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)采用合格制,預(yù)審時(shí)間超過六個(gè)月的,應(yīng)重新進(jìn)行審查。
第十一條 一般或常規(guī)工程項(xiàng)目,不得將投標(biāo)人是否具有同類工程經(jīng)驗(yàn)作為資格預(yù)審條件。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜或具有特別技術(shù)要求的項(xiàng)目,需要設(shè)置同類工程經(jīng)驗(yàn)的,須經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意。
第三章 投 標(biāo)
第十二條 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以招標(biāo)文件提供的工程量清單為依據(jù),按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定,由投標(biāo)人自主確定。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的,其投標(biāo)無效。
第十三條 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,應(yīng)按造價(jià)管理部門核定的費(fèi)率足額計(jì)取,單獨(dú)列出。
投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中,對(duì)上述費(fèi)率及暫列金、暫估價(jià)進(jìn)行調(diào)整的,其投標(biāo)應(yīng)予以否決。
第十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供電子標(biāo)書時(shí),投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定制作和提供電子標(biāo)書。電子標(biāo)書應(yīng)采用不可擦寫光盤和閃存盤兩種存儲(chǔ)介質(zhì)同時(shí)提交。
當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定采用紙質(zhì)標(biāo)書和電子標(biāo)書兩種形式時(shí),投標(biāo)人所投書面標(biāo)書與電子標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)一致,投標(biāo)函內(nèi)容不一致的以紙質(zhì)標(biāo)書為準(zhǔn)。提供的電子標(biāo)書不能打開和運(yùn)行的(即電子標(biāo)書為不合格標(biāo)書),則視為無效投標(biāo)文件,其投標(biāo)應(yīng)予以否決。
第十五條 投標(biāo)人有下列弄虛作假行為的,其投標(biāo)應(yīng)予以否決。
(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件;
(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī);
(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;
(四)提供虛假的誠(chéng)信狀況;
(五)其他弄虛作假行為。
第四章 開標(biāo)評(píng)標(biāo)
第十六條 采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),可根據(jù)以下要求選擇合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人、合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法(一)和綜合評(píng)估法(二)四種評(píng)標(biāo)辦法中的一種。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。
(一)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目,沒有特殊技術(shù)要求、規(guī)模在下列范圍內(nèi)的,原則上應(yīng)采用合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人評(píng)標(biāo)辦法:?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)1000萬元(含1000萬元)以下的施工總承包項(xiàng)目;單項(xiàng)合同估算價(jià)600萬元(含600萬元)以下的建筑裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝、建筑智能化等依法單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程項(xiàng)目。
(二)超過前款規(guī)定限額以上的招標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況采用合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評(píng)標(biāo)辦法報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后在該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)采用。
第十七條 采用綜合評(píng)估法的,其技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)。
第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組建,工程造價(jià)類評(píng)委不少于兩人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。
第十九條 評(píng)標(biāo)要求和紀(jì)律
(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)熟悉評(píng)標(biāo)工作情況,閱讀、研究招標(biāo)文件和相關(guān)資料,獲取評(píng)審所需的重要信息和數(shù)據(jù),熟悉評(píng)標(biāo)方法和有關(guān)要求。
(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后,招標(biāo)人可以提供書面材料介紹項(xiàng)目相關(guān)情況,但不得帶有偏離評(píng)標(biāo)辦法的傾向性、誘導(dǎo)性內(nèi)容。
(三)評(píng)標(biāo)開始后,除招投標(biāo)行政監(jiān)督人員、行政監(jiān)察人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、社會(huì)監(jiān)督員(公證員)、評(píng)標(biāo)工作人員、交易中心見證人員之外,其他人員一律不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。
第二十條 投標(biāo)報(bào)價(jià)符合性審查
(一)核實(shí)投標(biāo)人是否按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格,所填項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量是否與招標(biāo)人提供的一致;
(二)投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)與其分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金五項(xiàng)費(fèi)用之和是否一致;
(三)核實(shí)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用;
(四)對(duì)投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)出現(xiàn)異常的進(jìn)行標(biāo)示。
投標(biāo)報(bào)價(jià)符合性審查(即清標(biāo))提倡使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng),由計(jì)算機(jī)完成。投標(biāo)人所投標(biāo)書出現(xiàn)上述(一)至(三)條情況之一的將否決其投標(biāo)。
第二十一條 初步評(píng)審
(一)審核投標(biāo)報(bào)價(jià)符合性審查結(jié)果并簽字確認(rèn);
(二)審查投標(biāo)文件存在的偏差,確認(rèn)重大偏差和細(xì)微偏差,對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正;
(三)對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容,根據(jù)需要可以要求投標(biāo)人以書面方式作必要的澄清或補(bǔ)正,但是不得改變?cè)稑?biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
(四)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審確定存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件,投標(biāo)人拒不補(bǔ)正的,其投標(biāo)予以否決;
(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成初步評(píng)審結(jié)論。
第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定重大偏差,但不得隨意否決投標(biāo)。
第二十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件未規(guī)定作為重大偏差的,一律作為細(xì)微偏差,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在初步評(píng)審中要求投標(biāo)人補(bǔ)正。
第二十四條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)修正
修正原則如下:
(一)綜合單價(jià)和工程量的乘積與合價(jià)不一致時(shí),以標(biāo)出的綜合單價(jià)為準(zhǔn);
(二)綜合單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位,應(yīng)以合價(jià)為準(zhǔn),并修正單價(jià);
(三)投標(biāo)書中未填報(bào)的綜合單價(jià)和合價(jià),視為此項(xiàng)費(fèi)用不計(jì)取或已包含在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。
第二十五條 詳細(xì)評(píng)審
(一)評(píng)標(biāo)專家只對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審;
(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審的主要內(nèi)容是評(píng)審有無明顯的不平衡報(bào)價(jià),重點(diǎn)是投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本。
第二十六條 當(dāng)采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí),對(duì)于技術(shù)標(biāo)部分,評(píng)標(biāo)專家僅對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)按照附表(技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審表)進(jìn)行可行或不可行的評(píng)審。當(dāng)對(duì)技術(shù)標(biāo)做出可行或不可行的評(píng)審結(jié)論有分歧時(shí),以評(píng)標(biāo)委員會(huì)多數(shù)評(píng)標(biāo)專家的意見作為結(jié)論意見。
第二十七條 采用本辦法所規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)按照附件一至四所規(guī)定的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評(píng)標(biāo),招標(biāo)人不得隨意修改細(xì)則內(nèi)容。
第二十八條 評(píng)標(biāo)工作完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告,并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
第二十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公式中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。
第三十條 建立評(píng)標(biāo)過程公開制度,評(píng)標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所和指定媒介公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見及評(píng)標(biāo)專家個(gè)人評(píng)審意見。
第三十一條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候標(biāo)選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。
取消資格的中標(biāo)候選人不得參加該工程的重新招標(biāo)。
第三十二條 招投標(biāo)過程中發(fā)生的異議與投訴按照《招投標(biāo)實(shí)施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 招投標(biāo)有關(guān)當(dāng)事人質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)一步確認(rèn)、解決的,應(yīng)當(dāng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘兄匦码S機(jī)抽取。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法由寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2015年6月1日起施行,《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程量清單招標(biāo)投標(biāo)辦法》(寧建建發(fā)〔2011〕105號(hào))同時(shí)廢止。
附件:1.合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人評(píng)標(biāo)細(xì)則
2.合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)細(xì)則
3.綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)細(xì)則(一)
4.綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)細(xì)則(二)
附件1
合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人評(píng)標(biāo)細(xì)則
一、合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法,是指招標(biāo)人依據(jù)工程預(yù)算造價(jià)在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價(jià),并采用資格后審方式,在資格審查文件和投標(biāo)承諾文件均評(píng)審合格的投標(biāo)人中公開隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人。
二、采用本辦法招標(biāo)的工程應(yīng)實(shí)行固定單價(jià)合同,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍以外可調(diào)價(jià)格范圍及調(diào)整辦法。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)包干的,應(yīng)當(dāng)計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用。
三、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)、發(fā)包價(jià)及其組成、計(jì)算方法。發(fā)包價(jià)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià),招標(biāo)人可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)控制價(jià)和發(fā)包價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)和發(fā)包價(jià)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)工程所在地建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。
招標(biāo)文件公布的發(fā)包價(jià)按招標(biāo)控制價(jià)中可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目造價(jià)下浮一定比率(調(diào)整系數(shù))加上不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目造價(jià)之和計(jì)算。計(jì)算公式為:發(fā)包價(jià)=招標(biāo)控制價(jià)中可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目造價(jià)×(1-下浮比率)+不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目造價(jià)。調(diào)整系數(shù)取值范圍:房屋建筑工程、裝飾裝修工程2-4%,市政工程、園林綠化工程3-7%,其他工程2-5%。
(一)不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目包括:
1、分部分項(xiàng)工程量清單中的甲供材料費(fèi)和其他項(xiàng)目清單中的暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià);
2、措施項(xiàng)目清單中的安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi);
3、規(guī)費(fèi),包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工程排污費(fèi)以及國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他費(fèi)用;
4、稅金:其稅率按有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
(二)可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目是指不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目之外的項(xiàng)目。招標(biāo)文件公布的發(fā)包價(jià)的可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目綜合單價(jià)=招標(biāo)控制價(jià)的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)×(1-下浮比率)。
。ㄈ┌l(fā)包價(jià)格的修正及發(fā)布。招標(biāo)人應(yīng)組織各投標(biāo)人答疑,修正工程量清單并發(fā)布正式發(fā)包價(jià)。
五、發(fā)包價(jià)(中標(biāo)價(jià))下浮比率(調(diào)整系數(shù))由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)市場(chǎng)情況變化等因素適時(shí)調(diào)整,并向社會(huì)公布。調(diào)整系數(shù)的具體取值由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤(rùn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素,在取值范圍內(nèi)確定,并在招標(biāo)文件中明確。
六、招標(biāo)人和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得違反有關(guān)規(guī)定壓低或者抬高預(yù)算造價(jià)。招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目原審批部門核準(zhǔn)。
七、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)、發(fā)包價(jià)有異議的,應(yīng)在投標(biāo)截止前5天向招標(biāo)人書面提出,招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)核實(shí),并公布核實(shí)結(jié)果。核實(shí)結(jié)果對(duì)工程預(yù)算造價(jià)有修改或澄清的,應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人。如果澄清、修改或補(bǔ)充發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足5天,應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。
八、投標(biāo)人不需編制投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)(施工方案),投標(biāo)文件中應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定附投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、資格審查文件及其他相關(guān)資料。
九、投標(biāo)人的法定代表人或其委托的代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)程序,并現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)身份。投標(biāo)人未按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加開標(biāo)的,視為自行放棄抽取中標(biāo)候選人資格。
十、隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人程序:
(一)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告,記名發(fā)售招標(biāo)文件,并根據(jù)需要組織答疑和投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。從發(fā)售招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于10天。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改或補(bǔ)充的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少5天前,以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果澄清、修改或補(bǔ)充發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足5天,應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。
(二)投標(biāo)人編制并按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)遞交資格審查文件和投標(biāo)承諾文件,提交投標(biāo)保證金繳納證明,參加開標(biāo)。
(三)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間,在招投標(biāo)交易場(chǎng)所開標(biāo)。開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)按照招標(biāo)文件規(guī)定當(dāng)眾檢驗(yàn)各投標(biāo)人到場(chǎng)的法人代表或其授權(quán)委托人資格證件、投標(biāo)保證金繳納證明、投標(biāo)承諾文件送達(dá)、密封、制作的有效性。未通過上述資格性審查的投標(biāo)人,為不合格投標(biāo)人。
(四)招標(biāo)人依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格審查文件及投標(biāo)文件的有效性進(jìn)行評(píng)審,確定進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)人的投標(biāo)人名單,并由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)公布。獲得三分之二以上的評(píng)委評(píng)審合格的投標(biāo)文件為合格的投標(biāo)文件。
招標(biāo)文件條款存在含義不清或者相互矛盾的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。對(duì)否決的投標(biāo)或不采信投標(biāo)人說明的情況,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作詳細(xì)說明。
(五)招標(biāo)方工作人員按照進(jìn)入公開隨機(jī)抽取程序的投標(biāo)人數(shù)額,向抽取機(jī)內(nèi)放入同等數(shù)量的號(hào)碼球。按提交投標(biāo)文件的順序,由每個(gè)有效投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人,公開抽取、登記代表該投標(biāo)人號(hào)碼,并當(dāng)眾公布每個(gè)號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人。
(六)另取一組相同碼號(hào)和數(shù)量的號(hào)碼球,再次放入抽取機(jī)內(nèi),由招標(biāo)人代表公開隨機(jī)抽取其中三個(gè)號(hào)碼,第一個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人,第二個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人,第三個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)侯選人。
(七)評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。
十一、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、招標(biāo)文件公布的發(fā)包價(jià)等與招標(biāo)人簽訂工程施工合同。
簽訂施工合同時(shí),中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供施工組織設(shè)計(jì)。
附件2
合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)細(xì)則
經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法適用于具有通用技術(shù)的一般性工程。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià),其報(bào)價(jià)視為無效報(bào)價(jià)。
評(píng)審方法:
1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)通過投標(biāo)報(bào)價(jià)符合性審查、投標(biāo)文件初步評(píng)審的投標(biāo)人,根據(jù)附表(技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審表)對(duì)其技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審不合格的投標(biāo)人,視為不合格投標(biāo)人。
2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高依次評(píng)審并判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本。
投標(biāo)報(bào)價(jià)在合格投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值(當(dāng)有效報(bào)價(jià)大于9個(gè)時(shí),去掉兩個(gè)最高報(bào)價(jià)及一個(gè)最低報(bào)價(jià);當(dāng)有效報(bào)價(jià)大于4個(gè)小于10個(gè)時(shí),去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)及一個(gè)最低報(bào)價(jià);當(dāng)有效報(bào)價(jià)小于5個(gè)時(shí)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià))房屋建筑工程及裝飾裝修工程-5%至+2%(含-5%、+2%),市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及園林綠化工程-7 %至+2%(含-7%、+2%)范圍內(nèi)為有效報(bào)價(jià)。
3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效報(bào)價(jià)由低到高依次排序,排序前三名的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。
當(dāng)兩家及兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)一樣時(shí),企業(yè)在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的優(yōu)先。
附件3
綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)細(xì)則(一)
綜合評(píng)估法(一)采用百分制評(píng)審計(jì)分,按得分從高到低排列名次,已通過初步評(píng)審的投標(biāo)人方可參加評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)指標(biāo)及單項(xiàng)分值設(shè)置如下:
一、商務(wù)標(biāo)75分:
1、設(shè)招標(biāo)控制價(jià),當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià),其報(bào)價(jià)視為無效報(bào)價(jià),當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)(含招標(biāo)控制價(jià))并高于招標(biāo)控制價(jià)下浮,其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程下浮5%(含5%),市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及園林綠化工程下浮7%(含7%)時(shí),其報(bào)價(jià)視為有效報(bào)價(jià)。
招標(biāo)控制價(jià)中的暫列金、暫估價(jià)為不可下浮費(fèi) 。
招標(biāo)控制價(jià)下線=[招標(biāo)控制價(jià)-不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)(含稅)]×(1-下浮率)+不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)(含稅)
有效投標(biāo)人少于5家(含5家)時(shí),三分之二的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)下浮,其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程下浮3%(含3%),市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及園林綠化工程下浮5%(含5%)時(shí),本次招標(biāo)無效,重新組織招標(biāo)。
2、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
有效投標(biāo)報(bào)價(jià)(即:除經(jīng)初步評(píng)審為不合格投標(biāo)人(包括投標(biāo)報(bào)價(jià)無效和否決投標(biāo))之外的其他投標(biāo)報(bào)價(jià))去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)、最低報(bào)價(jià)后(有效報(bào)價(jià)小于5個(gè)時(shí)則去掉最高報(bào)價(jià))的算術(shù)平均值下浮a%為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),a值可在招標(biāo)文件中明確,也可在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)抽取,取值為0-5的整數(shù),其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程a的取值為0-3的整數(shù),市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及園林綠化工程a的取值為3-5的整數(shù)。當(dāng)計(jì)算出的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)下。其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程下浮5%,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及園林綠化工程下浮7%)時(shí),則不再抽取下浮值,以算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
3、投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率計(jì)算公式:
投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率=(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100%。
4、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的依據(jù),投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得75分,投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率每高0.1%扣0.3分,每低0.1%扣0.2分,扣完為止。
二、技術(shù)標(biāo)10分(技術(shù)標(biāo)前七項(xiàng)每項(xiàng)1分,由評(píng)委根據(jù)對(duì)本工程的符合程度在0.3分-1分之間打分。)
1、施工方案與技術(shù)措施
2、質(zhì)量管理體系與措施
3、安全管理體系與措施
4、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施
5、工程進(jìn)度計(jì)劃與保證措施
6、主要施工機(jī)具及勞動(dòng)力配置計(jì)劃
7、新工藝、新技術(shù)、新材料的使用及效果
8、投標(biāo)文件中承諾符合招標(biāo)文件要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并有切實(shí)可行的施工質(zhì)量保證措施的得0.5分,若達(dá)不到承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有違約經(jīng)濟(jì)處罰的加0.5分(違約經(jīng)濟(jì)處罰不少于工程總造價(jià)的5‰)。
9、投標(biāo)文件中承諾達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地標(biāo)準(zhǔn)并有切實(shí)可行的措施的得0.5分,并有違約經(jīng)濟(jì)處罰條款的加0.5分(違約經(jīng)濟(jì)處罰不少于工程總造價(jià)的1‰)。
10、投標(biāo)文件中提供發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案措施的得0.5分,若不按應(yīng)急預(yù)案措施履行的有違約經(jīng)濟(jì)處罰條款的加0.5分(違約經(jīng)濟(jì)處罰不少于工程總造價(jià)的1‰)。
技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審并遵守以下規(guī)定:
(一)技術(shù)要求
(1)技術(shù)標(biāo)書不分正副本,且必須單獨(dú)裝訂、單獨(dú)密封;
(2)投標(biāo)人必須按照由招標(biāo)人統(tǒng)一提供的技術(shù)標(biāo)專用封面、封底及規(guī)定的紙張和內(nèi)、外層密封袋進(jìn)行裝訂與密封;
(3)技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號(hào)仿宋字體,表格內(nèi)文字采用5號(hào)仿宋字體,招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)行間距、首行縮進(jìn)、頁面左右間距及頁眉、頁腳、頁面編號(hào)做出嚴(yán)格規(guī)定;
(4)招標(biāo)文件中必須明確規(guī)定CAD繪圖制圖規(guī)范;圖紙幅面、邊間距、字體、字號(hào)、圖紙頁碼的標(biāo)準(zhǔn),不得設(shè)圖簽;圖紙應(yīng)作為技術(shù)標(biāo)的附錄在技術(shù)標(biāo)正文部分之后統(tǒng)一裝訂;
(5)技術(shù)標(biāo)正文、表格部分及圖紙必須按照規(guī)定要逐頁編制頁碼;
(二)投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處(密封線內(nèi))填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名(或蓋章),且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實(shí);
(三)不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱,不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。
(四)技術(shù)標(biāo)書應(yīng)在進(jìn)入評(píng)標(biāo)室后方可拆封,由招標(biāo)人對(duì)技術(shù)標(biāo)書隨機(jī)編號(hào),收取標(biāo)書的工作人員不得參與編號(hào)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對(duì)技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo),由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后對(duì)其酌情扣分,但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)應(yīng)計(jì)零分。
技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評(píng)審結(jié)束之后綜合得分計(jì)算之前打開。
三、企業(yè)綜合信用及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成情況15分
1、企業(yè)在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)的信用情況10分(以開標(biāo)當(dāng)天公證部門在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)提取的信息為準(zhǔn))
(1)企業(yè)在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)信用評(píng)價(jià)6分。(5A得6分,4A得5分、3A得4分、2A得3分、A得0分)
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)與誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況4分,以寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)發(fā)布的誠(chéng)信信息為準(zhǔn)。(企業(yè)投標(biāo)時(shí)12個(gè)月以內(nèi)所采集、認(rèn)定的誠(chéng)信信息為有效數(shù)據(jù))其中:
企業(yè)未發(fā)生安全事故得3分,發(fā)生一般安全事故得1分,發(fā)生較大及以上安全事故不得分。
企業(yè)未發(fā)生因農(nóng)民工工資拖欠造成群體性事件,未發(fā)生質(zhì)量問題及投訴,未發(fā)生串通投標(biāo)、弄虛作假等招投標(biāo)違法違規(guī)行為,未發(fā)生違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的得1分,發(fā)生的不得分。
2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成情況5分
⑴建造師符合本工程要求1分。
⑵項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成合理4分。
應(yīng)依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員管理若干規(guī)定》(寧建建發(fā) [2014]27號(hào))文件規(guī)定配備建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員(附施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn))。
(參考評(píng)審指標(biāo):技術(shù)負(fù)責(zé)人1名(中級(jí)職稱及以上得1分),其余各崗人員按規(guī)定配齊得3分,缺一人扣0.5分,扣完為止。需提供關(guān)鍵崗位人員崗位資格證書和社保證明備查。)
超過標(biāo)底工期的為無效投標(biāo)。
本評(píng)標(biāo)辦法中所有計(jì)算結(jié)果均保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。
按本方法評(píng)標(biāo),以最終得分最高者為推薦的中標(biāo)人或以得分高低排序向定標(biāo)小組推薦中標(biāo)候選人一至三人,由招標(biāo)人按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章確定中標(biāo)人。
投標(biāo)人得分出現(xiàn)絕對(duì)相等時(shí),按低報(bào)價(jià)優(yōu)先的原則確定中標(biāo)候選人排序。
附件4
綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)細(xì)則(二)
綜合評(píng)估法(二)采用百分制評(píng)審計(jì)分,按得分從高到低排列名次,已通過初步評(píng)審的投標(biāo)人方可參加評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)指標(biāo)及單項(xiàng)分值設(shè)置如下:
一、商務(wù)標(biāo)75分:(工程量清單總報(bào)價(jià)40分;主要項(xiàng)目清單綜合單價(jià)35分;)
1、工程量清單總報(bào)價(jià)40分
(1)設(shè)招標(biāo)控制價(jià),當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià),其報(bào)價(jià)視為無效報(bào)價(jià)。
(2)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
投標(biāo)報(bào)價(jià)在有效投標(biāo)報(bào)價(jià)(即:除經(jīng)初步評(píng)審為不合格投標(biāo)人(包括投標(biāo)報(bào)價(jià)無效和否決投標(biāo))之外的其他投標(biāo)報(bào)價(jià))算術(shù)平均值(當(dāng)有效報(bào)價(jià)大于9個(gè)時(shí),去掉兩個(gè)最高報(bào)價(jià)及一個(gè)最低報(bào)價(jià);當(dāng)有效報(bào)價(jià)大于4個(gè)小于10個(gè)時(shí),去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)及一個(gè)最低報(bào)價(jià);當(dāng)有效報(bào)價(jià)小于5個(gè)時(shí)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià))房屋建筑建工程及裝飾裝修工程-5 %至+2%(含-5 %、+2%)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及園林綠化工程-7 %至+2%(含-7%、+2%)范圍內(nèi)為最終投標(biāo)報(bào)價(jià),參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。
招標(biāo)控制價(jià)下浮a%(a的取值為1或2或3,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽。┡c最終投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值按照(0.5:0.5或0.6:0.4或0.7:0.3,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取)的比值進(jìn)行組合,即為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率計(jì)算公式:
投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率=(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100%。
(4)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的依據(jù),投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得40分,投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率每高0.1%扣0.3分,每低0.1%扣0.2分,扣完為止。
2.主要項(xiàng)目清單綜合單價(jià)35分
在招標(biāo)人委托編制的招標(biāo)控制價(jià)清單中,隨機(jī)抽取40-60項(xiàng)清單項(xiàng)目(抽取的清單項(xiàng)目數(shù)可根據(jù)工程大小確定),取其中費(fèi)用比重最高的10項(xiàng),再隨機(jī)抽出10-20項(xiàng)(抽取的清單項(xiàng)目數(shù)可根據(jù)工程大小確定)作為主要項(xiàng)目清單的評(píng)審子目,對(duì)應(yīng)提取投標(biāo)人預(yù)算清單相應(yīng)的條目,對(duì)其綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審。每項(xiàng)綜合單價(jià)的算術(shù)平均值為該分項(xiàng)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。以20項(xiàng)為例,抽出的每一分項(xiàng)單價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得1.75分,偏差率每增加1%扣0.05分,每減少1%扣0.025分,扣完為止。所抽出各主要項(xiàng)目清單綜合單價(jià)得分之和即為項(xiàng)目清單綜合單價(jià)得分。
若投標(biāo)單位綜合單價(jià)超過有效投標(biāo)單位綜合單價(jià)算術(shù)平均值(當(dāng)有效報(bào)價(jià)大于9個(gè)時(shí),去掉兩個(gè)最高報(bào)價(jià)及一個(gè)最低報(bào)價(jià);當(dāng)有效報(bào)價(jià)大于4個(gè)小于10個(gè)時(shí),去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)及一個(gè)最低報(bào)價(jià);當(dāng)有效報(bào)價(jià)小于5個(gè)時(shí)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià))-7%至+5%(含-7%、+5%)范圍的,或投標(biāo)單位綜合單價(jià)超過控制價(jià)綜合單價(jià)±10%的,則不參加評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。若投標(biāo)單位綜合單價(jià)均超過上述范圍,則以招標(biāo)控制價(jià)綜合單價(jià)下浮:房屋建筑工程及裝飾裝修工程5%,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及園林綠化工程7%,為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)(可在招標(biāo)文件中明確或開標(biāo)時(shí)確定)
二、技術(shù)標(biāo)10分(技術(shù)標(biāo)前七項(xiàng)每項(xiàng)1分,由評(píng)委根據(jù)對(duì)本工程的符合程度在0.3分-1分之間打分。)
1、施工方案與技術(shù)措施
2、質(zhì)量管理體系與措施
3、安全管理體系與措施
4、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施
5、工程進(jìn)度計(jì)劃與保證措施
6、主要施工機(jī)具及勞動(dòng)力配置計(jì)劃
7、新工藝、新技術(shù)、新材料的使用及效果
8、投標(biāo)文件中承諾符合招標(biāo)文件要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并有切實(shí)可行的施工質(zhì)量保證措施得0.5分,若達(dá)不到承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有違約經(jīng)濟(jì)處罰的加0.5分(違約處罰不少于工程總造價(jià)的5‰)。
9、投標(biāo)文件中承諾達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地標(biāo)準(zhǔn)并有切實(shí)可行的措施的得0.5分,達(dá)不到有違約經(jīng)濟(jì)處罰條款的加0.5分(違約經(jīng)濟(jì)處罰不少于工程總造價(jià)的1‰)。
10、投標(biāo)文件中提供發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案措施的得0.5分,若不按應(yīng)急預(yù)案措施履行的有違約金承諾的加0.5分(違約經(jīng)濟(jì)處罰不少于工程總造價(jià)的1‰)。
技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審并遵守以下規(guī)定:
(一)技術(shù)要求
(1)技術(shù)標(biāo)書不分正副本,且必須單獨(dú)裝訂、單獨(dú)密封;
(2)投標(biāo)人必須按照由招標(biāo)人統(tǒng)一提供的技術(shù)標(biāo)專用封面、封底及規(guī)定的紙張和內(nèi)、外層密封袋進(jìn)行裝訂與密封;
(3)技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號(hào)仿宋字體,表格內(nèi)文字采用5號(hào)仿宋字體,招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)行間距、首行縮進(jìn)、頁面左右間距及頁眉、頁腳、頁面編號(hào)做出嚴(yán)格規(guī)定;
(4)招標(biāo)文件中必須明確規(guī)定CAD繪圖制圖規(guī)范;圖紙幅面、邊間距、字體、字號(hào)、圖紙頁碼的標(biāo)準(zhǔn),不得設(shè)圖簽;圖紙應(yīng)作為技術(shù)標(biāo)的附錄在技術(shù)標(biāo)正文部分之后統(tǒng)一裝訂;
(5)技術(shù)標(biāo)正文、表格部分及圖紙必須按照規(guī)定要逐頁編制頁碼;
(二)投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處(密封線內(nèi))填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名(或蓋章),且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實(shí);
(三)不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱,不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。
(四)技術(shù)標(biāo)書應(yīng)在進(jìn)入評(píng)標(biāo)室后方可拆封,由招標(biāo)人對(duì)技術(shù)標(biāo)書隨機(jī)編號(hào),收取標(biāo)書的工作人員不得參與編號(hào)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對(duì)技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo),由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后對(duì)其酌情扣分,但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)應(yīng)計(jì)零分。
技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評(píng)審結(jié)束之后綜合得分計(jì)算之前打開。
三、企業(yè)綜合信用及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成情況15分
1、企業(yè)在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)的信用情況10分(以開標(biāo)當(dāng)天公正部門在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)提取的信息為準(zhǔn))
(1)企業(yè)在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)信用評(píng)價(jià)6分(5A得6分,4A得5分、3A得4分、2A得3分、A得0分)。
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)與誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況4分,以寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)發(fā)布的誠(chéng)信信息為準(zhǔn)。(企業(yè)投標(biāo)時(shí)12個(gè)月以內(nèi)所采集、認(rèn)定的誠(chéng)信信息為有效數(shù)據(jù))其中:
企業(yè)未發(fā)生安全事故得3分,發(fā)生一般安全事故得1分,發(fā)生較大及以上安全事故不得分。
企業(yè)未發(fā)生因農(nóng)民工工資拖欠造成群體性事件,未發(fā)生質(zhì)量問題及投訴,未發(fā)生串通投標(biāo)、弄虛作假等招投標(biāo)違法違規(guī)行為,未發(fā)生違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的得1分,發(fā)生的不得分。
(1)建造師符合本工程要求1分。
(2)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成合理4分。
應(yīng)依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員管理若干規(guī)定》(寧建建發(fā) [2014]27號(hào))文件規(guī)定配備建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員(附施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn))。
(參考評(píng)審指標(biāo):技術(shù)負(fù)責(zé)人1名(中級(jí)職稱及以上得1分),其余各崗人員按規(guī)定配齊得3分,缺一人扣0.5分,扣完為止。需提供關(guān)鍵崗位人員崗位資格證書和社保證明備查。)
超過標(biāo)底工期的為無效投標(biāo)。
本評(píng)標(biāo)辦法中所有計(jì)算結(jié)果均保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。
按本方法評(píng)標(biāo),以最終得分最高者為推薦的中標(biāo)人或以得分高低排序向定標(biāo)小組推薦中標(biāo)候選人一至三人,由招標(biāo)人按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章確定中標(biāo)人。
投標(biāo)人得分出現(xiàn)絕對(duì)相等時(shí),按低報(bào)價(jià)優(yōu)先的原則確定中標(biāo)候選人排序。
注:1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)個(gè)別項(xiàng)目給予極端評(píng)分需提出充分的書面理由。
2、裝飾裝修工程及其他專業(yè)工程參照以上評(píng)標(biāo)辦法,可取消技術(shù)標(biāo)中第9條的設(shè)置,相應(yīng)分值加入商務(wù)標(biāo)中的工程量清單總報(bào)價(jià)中。
附表
技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審表
序號(hào) |
項(xiàng) 目 |
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) |
評(píng)審結(jié)果 |
1 |
施工方案與技術(shù)措施 |
合 格 |
|
不合格 |
2 |
質(zhì)量管理體系與措施 |
合 格 |
|
不合格 |
3 |
安全管理體系與措施 |
合 格 |
|
不合格 |
4 |
環(huán)保管理體系與措施 |
合 格 |
|
不合格 |
5 |
工程進(jìn)度計(jì)劃與措施 |
合 格 |
|
不合格 |
6 |
主要項(xiàng)目管理人員 |
合 格 |
|
不合格 |
7 |
資源配備計(jì)劃 |
合 格 |
|
不合格 |
8 |
施工設(shè)備 |
合 格 |
|
不合格 |
9 |
試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備 |
合 格 |
|
不合格 |
10 |
評(píng)審結(jié)論 |
|
備注:1.序號(hào)中有缺項(xiàng)的為不合格;
2.序號(hào)7、8、9為一般項(xiàng),其余為保證項(xiàng),保證項(xiàng)一項(xiàng)不合格為不合格,一般項(xiàng)兩項(xiàng)不合格為不合格;
3.半數(shù)以上評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定合格的技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)為合格;
4.技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審不合格的投標(biāo)人,視為不合格投標(biāo)人。
5、上表所列項(xiàng)目可根據(jù)不同專業(yè)工程以及項(xiàng)目的特殊性加以調(diào)整。
施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)
工程 類別 |
工程規(guī)模 |
總?cè)藬?shù) |
崗位及人數(shù) |
備 注 |
建 筑 工 程 、 裝 修 工 程 |
建筑面積≤1萬平方米 |
7 |
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員1人、質(zhì)量員1人、資料員1人、實(shí)驗(yàn)(取樣)員1人。 |
1、其它崗位職責(zé)可兼任。2、建筑面積小于2000平方米的工程,崗位人員總?cè)藬?shù)可減少至3人,即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員1人,其它崗位職責(zé)可兼任。 |
1萬平方米<建筑面積≤
3萬平方米 |
11 |
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員2人、安全員2人、質(zhì)量員1人、機(jī)械員1人、材料員1人、資料員1人、實(shí)驗(yàn)(取樣)員1人。 |
|
建筑面積>3萬平方米 |
15 |
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員3人、安全員3人、質(zhì)量員2人、實(shí)驗(yàn)(取樣)員1人、機(jī)械員2人、材料員1人、資料員1人。 |
建筑面積在3萬平方米以上時(shí),每增加2萬平方米,施工員、安全員、質(zhì)量員應(yīng)各增加1人。 |
土 木 工 程 、 線 路 管 道 、 設(shè) 備 安 裝 工 程 |
工程合同價(jià)≤5000萬元 |
5 |
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員1人、質(zhì)量員1人。 |
1、其它崗位職責(zé)可以兼任。2、造價(jià)低于100萬元的工程,崗位人員總?cè)藬?shù)可減少至3人,即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員1人,其它崗位職責(zé)可兼任。 |
5000萬<工程合同價(jià)≤1億元 |
11 |
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員2人、安全員2人、質(zhì)量員1人、標(biāo)準(zhǔn)員1人、機(jī)械員1人、材料員1人、資料員1人。 |
城市橋梁、地下交通中的隧道工程、輕軌交通中的橋涵工程,應(yīng)適當(dāng)增加施工員、質(zhì)量員、安全員人數(shù)。 |
工程合同價(jià)>1億元 |
15 |
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員3人、安全員3人、質(zhì)量員2人、標(biāo)準(zhǔn)員1人、機(jī)械員2人、材料員1人、資料員1人。 |
1、工程合同價(jià)在1億元以上時(shí),每增加5000萬元,施工員、安全員、質(zhì)量員各增加1人。2、城市橋梁、地下交通中的隧道工程、輕軌交通中的橋涵工程,應(yīng)適當(dāng)增加施工員、質(zhì)量員、安全員人數(shù)。 |
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2015年5月4日印發(fā)
|