關(guān)于印發(fā)《寧夏建筑工程施工許可管理辦法》的通知
寧建發(fā)〔2014〕113號(hào)
各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,寧東管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)土地局:
現(xiàn)將修訂后的《寧夏建筑工程施工許可管理辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年6月6日
寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工許可管理辦法
第一條 為了規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體單位依法履行基本建設(shè)程序的監(jiān)督管理,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部令第71號(hào),2001年7月4日修訂)、《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域區(qū)內(nèi),單項(xiàng)合同金額或中標(biāo)價(jià)達(dá)到200萬元人民幣的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝,以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工,建設(shè)單位在開工前必須依照本辦法的規(guī)定,向工程所在地建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的,一律不得開工建設(shè)。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。
第三條 按照施工許可屬地管理和誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的管理原則,施工許可證由工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,增設(shè)施工許可證辦理的其他條件。實(shí)行施工許可與工程項(xiàng)目招標(biāo)并聯(lián)審批,工程項(xiàng)目招標(biāo)后即可辦理施工許可證。任何單位和個(gè)人不得以其它審批方式取代施工許可證,也不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可的工程項(xiàng)目肢解,規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
第四條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提交相應(yīng)的證明文件:
(一)已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(二)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定審查合格(包括抗震設(shè)防、建筑節(jié)能及消防設(shè)計(jì)等技術(shù)審查專篇)。
按規(guī)定修建防空地下室的項(xiàng)目,需要提供人防工程施工圖設(shè)計(jì)審查合格報(bào)告。
(三)已取得中標(biāo)通知書,確定了施工單位,簽訂了建設(shè)工程施工合同,并按規(guī)定進(jìn)行了合同備案,施工場(chǎng)地具備施工條件。
(四)項(xiàng)目建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),到位資金不得少于工程合同價(jià)的70%。政府投資的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)取得投資主管部門投資計(jì)劃;其他建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。
(五)按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
凡不符合前款條件之一的不得批準(zhǔn)核發(fā)施工許可。
第五條 施工許可辦理程序。
(一)建設(shè)單位按單位工程向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取并填寫《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》一式叁份,表中填寫的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、投資及有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)文件和依法簽訂的合同內(nèi)容一致;
(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》,并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件,向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);
(三)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》和所附證明文件后,對(duì)符合條件的應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證;對(duì)證明文件不齊全的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;
(四)推行電子政務(wù)和并聯(lián)審批。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核備案的資料在辦理施工許可時(shí)不用再次提交,只需提供中標(biāo)通知書即可。
第六條 施工許可申請(qǐng)表、施工許可證由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求統(tǒng)一印發(fā)。
施工許可證的編號(hào)與施工許可申請(qǐng)表的編號(hào)一致,由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫。
施工許可證的編號(hào)方法是:前6位為發(fā)證機(jī)關(guān)所在地區(qū)的編碼,此編碼與居民身份證的編一碼相同;第7—14位為工程報(bào)建(登記)的日期;第15—16位為同日?qǐng)?bào)建(登記)的序號(hào);第17-18位為專業(yè)分類代碼。
專業(yè)分類代碼:01、房屋建筑工程;02、市政工程;03、其它工程。
第七條 施工許可證分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力,復(fù)印的施工許可證無效。
發(fā)證機(jī)關(guān)向建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查,并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位名稱及相關(guān)負(fù)責(zé)人和建筑工程名稱、地址、類別、規(guī)模、合同工期、合同價(jià)、施工許可時(shí)間等內(nèi)容。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,并說明理由。延期以兩次為限,每次不超過三個(gè)月。對(duì)于既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的,施工許可證自行廢止。
第九條 在一項(xiàng)建筑工程中,如有若干單項(xiàng)工程建設(shè)地點(diǎn)分屬不同市、縣轄區(qū)的,應(yīng)分別申請(qǐng)辦理施工許可證。
實(shí)行工程施工總承包管理的項(xiàng)目,總承包單位和分包單位依法簽訂了工程分包合同的,建設(shè)單位只辦理總承包項(xiàng)目的施工許可證。
凡分期建設(shè)的建筑工程必須分期申辦施工許可證。建筑工程建設(shè)工期超過24個(gè)月的,必須自開工之日起滿24個(gè)月前,由建設(shè)單位將施工許可證提交原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)審。
建筑工程在施工過程中,建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
第十條 在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)管理措施等,并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時(shí),應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度,對(duì)取得施工許可證后施工情況和條件發(fā)生變更、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法違規(guī)的各方主體進(jìn)行行政處罰,將不良行為記入誠信檔案。
發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的,或超越管理權(quán)限頒發(fā)施工許可證的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)責(zé)任人給予行政處分;徇私舞弊、濫用職權(quán)的,不得繼續(xù)從事施工許可管理工作;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。軍事房屋建筑工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅工程,不適用本辦法。
第十三條 建設(shè)行政主管部門以及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的工作人員、建設(shè)(開發(fā))單位和有關(guān)人員,違反本規(guī)定的,依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十四條 本辦法自2014年7月10日起施行。原《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工許可證管理辦法》(寧建建字[2001]98號(hào))同時(shí)廢止。
本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
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