西氣東輸工程是我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程,也是向世
界展示中國(guó)管道建設(shè)的窗口,為了將這項(xiàng)工程建設(shè)成世界一流的管道
工程,采取了中外合作的監(jiān)理模式。在工程建設(shè)中,中外監(jiān)理人員充分
交流,相互理解,認(rèn)真履行監(jiān)理合同,嚴(yán)格遵循制定的監(jiān)理程序,向管道
施工監(jiān)理工作與國(guó)際項(xiàng)目管理模式接軌努力,為國(guó)內(nèi)企業(yè)適應(yīng)未來(lái)國(guó)
際管道工程的競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。為了更好地總結(jié)西氣東輸監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),
進(jìn)一步提升我國(guó)管道監(jiān)理工作水平,下面就西氣東輸中外監(jiān)理工作情
況向與會(huì)專家和代表作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、中外合作監(jiān)理工作回顧
經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo),選定由美國(guó)寰球工程技術(shù)服務(wù)公司和中油朗威監(jiān)理
有限責(zé)任公司共同組建西氣東輸工程建設(shè)監(jiān)理總部,下設(shè)庫(kù)爾勒、武
威、臨汾、鄭州、南京和長(zhǎng)江穿越六個(gè)監(jiān)理分部。在監(jiān)理總部由寰球
公司人員出任總監(jiān)理工程師和各部門正職,由朗威監(jiān)理公司人員出任
副總監(jiān)理工程師和各部門副職并派出具體工作人員,監(jiān)理總部和監(jiān)理
分部六百余名監(jiān)理人員共同在近四千公里的施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)理工作。
中外雙方分別和業(yè)主簽訂監(jiān)理合同,工程監(jiān)理主要工作是:對(duì)項(xiàng)目建
設(shè)質(zhì)量,健康、安全和環(huán)境(HSE)進(jìn)行全面而有效的管理和控制,并
承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和建議,對(duì)各類支付證書進(jìn)行會(huì)簽,
對(duì)重大變更和索賠事件提出處理意見(jiàn);實(shí)施進(jìn)度控制,對(duì)工程項(xiàng)目建
設(shè)提出評(píng)價(jià)報(bào)告。
2001年8月9日,西氣東輸工程建設(shè)監(jiān)理總部的成立標(biāo)志著監(jiān)理
工作正式開(kāi)始,在項(xiàng)目建設(shè)初期,我們積極做好基礎(chǔ)工作,在應(yīng)用于
北美Alliance管線的“最佳管理實(shí)踐”的基礎(chǔ)上,充分結(jié)合中國(guó)管道
建設(shè)實(shí)際情況以及規(guī)范要求,編制了監(jiān)理規(guī)劃,并針對(duì)項(xiàng)目具體控制
要求編寫完成了相應(yīng)的質(zhì)量、HSE(健康、安全和環(huán)境)、進(jìn)度、費(fèi)用、
文控和培訓(xùn)等七個(gè)管理手冊(cè)和完備的程序文件,形成了監(jiān)理管理的基
本框架。各監(jiān)理分部針對(duì)所轄區(qū)域工程建設(shè)具體特點(diǎn),在監(jiān)理總部統(tǒng)
一規(guī)劃指導(dǎo)下,相應(yīng)編寫了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。為保證監(jiān)理文
件的貫徹落實(shí),各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程不同階段都注意進(jìn)行監(jiān)理人員培
訓(xùn),保證了監(jiān)理工作服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,中外合作的監(jiān)理總部作為全線高層監(jiān)理管理機(jī)
構(gòu),主動(dòng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行管理、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),實(shí)施監(jiān)理合
同中的責(zé)任和義務(wù),并積極向建設(shè)單位提出有關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造
價(jià)和HSE等方面的建議。例如,西氣東輸工程在國(guó)內(nèi)管道工程建設(shè)中
首次采用HSE監(jiān)理,寰球公司人員依據(jù)其豐富的健康、安全和環(huán)境管
理經(jīng)驗(yàn),通過(guò)直接引入國(guó)際管道建設(shè)HSE監(jiān)理的理念和做法,在西氣
東輸項(xiàng)目上強(qiáng)制推廣實(shí)施健康、安全和環(huán)境管理。開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)HSE監(jiān)
理的先河,提升了國(guó)內(nèi)HSE監(jiān)理工作水平。中方監(jiān)理人員則發(fā)揮對(duì)國(guó)
內(nèi)管理體制熟悉和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息掌握全面的長(zhǎng)處,全力協(xié)調(diào)工程參建各
方關(guān)系,根據(jù)掌握的現(xiàn)場(chǎng)情況和大量數(shù)據(jù),通過(guò)慎密科學(xué)的分析,及
時(shí)對(duì)施工進(jìn)度完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),強(qiáng)調(diào)綜合進(jìn)度的實(shí)現(xiàn),分析影響進(jìn)
度的原因,每月都提供計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告和調(diào)整進(jìn)度的建議。中外監(jiān)
理人員的努力工作得到了工程參建各方的廣泛認(rèn)可,監(jiān)理總部在2003
年9月也獲得國(guó)家西氣東輸工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的“國(guó)家西氣東輸
工程先進(jìn)集體’’榮譽(yù)稱號(hào),在油氣儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)產(chǎn)生了積極影響。
二、中外合作監(jiān)理的工作經(jīng)驗(yàn)
西氣東輸工程建設(shè)為中國(guó)管道建設(shè)史翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè),西氣東輸
管道工程的監(jiān)理工作也創(chuàng)造了中國(guó)管道監(jiān)理工作的許多個(gè)第一,在中
外合作監(jiān)理方面我們也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
1. 講求以誠(chéng)待人,奠定合作基礎(chǔ)
由于法律法規(guī)、建設(shè)模式、文化背景、思想觀念和語(yǔ)言上的差異,
在中外合作初期,出現(xiàn)了一些問(wèn)題,給監(jiān)理工作的開(kāi)展造成了困難。
例如,寰球在Alliance管道中承擔(dān)設(shè)計(jì)、采辦、施工總承包(EPC),
而西氣東輸工程監(jiān)理只承擔(dān)施工監(jiān)理(CM),模式不同,對(duì)工程如何管
理存在一定異議。中外雙方人員若在短期內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),難度之大,可
想而知。在這種情況下,中方監(jiān)理人員對(duì)美國(guó)寰球公司的人員坦誠(chéng)相
待、主動(dòng)交流,使大家都認(rèn)識(shí)到:監(jiān)理總部是一個(gè)團(tuán)隊(duì),由于東西方
觀念的差異,矛盾是不可避免的,但大家只要本著為西氣東輸工程著
想的原則,一切問(wèn)題都可以通過(guò)坦誠(chéng)的溝通交流得到解決。經(jīng)過(guò)三年
精誠(chéng)合作,中外方人員在日常工作中坦誠(chéng)相待,共享所有項(xiàng)目信息,
把所有問(wèn)題都放到桌面上,經(jīng)過(guò)充分討論形成共識(shí),很好地為業(yè)主提
供了監(jiān)理服務(wù);在生活交往中彼此尊重,求同存異,結(jié)下了深厚的友
誼,在西氣東輸建設(shè)期間,監(jiān)理總部充滿了理解和合作的氣氛,為監(jiān)
理工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)能力,贏得對(duì)方尊重
事業(yè)上的尊重源自于對(duì)彼此工作能力的認(rèn)可。在西氣東輸合作監(jiān)理
過(guò)程中,為了利用與國(guó)外公司合作監(jiān)理的難得機(jī)會(huì),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),
加強(qiáng)互相學(xué)習(xí)和交流,我們?cè)谕夥礁邔尤藛T集聚的監(jiān)理總部集中優(yōu)勢(shì)
力量。所配備的25名中方工作人員全部是大學(xué)本科以上學(xué)歷,骨干人
員具有多年管道設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn),參加過(guò)大型管道建設(shè)工作,大部份
人員具有獨(dú)立的語(yǔ)言交流能力,能夠熟練使用計(jì)算機(jī)。合理的人員配
置,取得了很好的效果,例如在長(zhǎng)江穿越北岸豎井澆筑時(shí)出現(xiàn)裂縫,
監(jiān)理總部外方人員聽(tīng)信了監(jiān)理分部外國(guó)工程師和承包商的意見(jiàn),決定
進(jìn)行灌漿處理。中方監(jiān)理工程師通過(guò)結(jié)構(gòu)受力分析,指出裂縫是由設(shè)
計(jì)缺陷引起的,只有加設(shè)套井才是可靠的處理方案,有理有據(jù)的分析
使外方總監(jiān)同意了我們的觀點(diǎn)。通過(guò)許多類似的事件,使得外方人員
逐漸認(rèn)識(shí)到我方的經(jīng)驗(yàn)和能力,更加主動(dòng)地與我們交流和合作。中方
人員以自己的能力、努力和誠(chéng)信,贏得了外方人員的尊重和信任。
3.?dāng)U展工作范圍,提供技術(shù)咨詢服務(wù)
在國(guó)內(nèi)以往工程建設(shè)觀念中,監(jiān)理主要是實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、進(jìn)
度和安全管理。而在國(guó)外建設(shè)市場(chǎng)上,是一切以滿足業(yè)主的各種不同
需要為基本出發(fā)點(diǎn)。西氣東輸管道工程建設(shè)監(jiān)理總部組建后,在按照
科學(xué)的程序指導(dǎo)、檢查現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作的同時(shí),努力通過(guò)廣泛收集
施工信息,為業(yè)主進(jìn)行施工方面的咨詢,特別是中外合作的監(jiān)理體制,
更是在廣泛吸收國(guó)外大口徑管道建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分結(jié)合中
國(guó)管道建設(shè)的實(shí)際,為業(yè)主提供了大量對(duì)工程建設(shè)有益的建議。如建
議用冷彎管替代熱煨彎頭,不但解決了彎頭的供應(yīng)問(wèn)題,也為業(yè)主節(jié)
約了大筆資金,其它如推廣全自動(dòng)超聲波檢測(cè)技術(shù)、提出完善可行的
水試壓方案、干燥和置換、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修改、影響進(jìn)度的因素分析和改
進(jìn)建議等,都起了很重要的作用。發(fā)揮監(jiān)理咨詢作用體現(xiàn)了西氣東輸
監(jiān)理工作的高水平,也體現(xiàn)了監(jiān)理工作向技術(shù)咨詢工作轉(zhuǎn)化的優(yōu)越性。
三、對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)
西氣東輸工程中外合作監(jiān)理,使我們得到一次極難得的交流學(xué)習(xí)的
機(jī)會(huì),激發(fā)了中方監(jiān)理人員的創(chuàng)新意識(shí),積累了一定經(jīng)驗(yàn),對(duì)如何使
監(jiān)理工作得到進(jìn)一步的發(fā)展,更好的適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要,有了更
深刻的體會(huì)。
1.監(jiān)理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
與設(shè)計(jì)、施工相比,監(jiān)理行業(yè)在我國(guó)的起步較晚,人員構(gòu)成以具有
現(xiàn)場(chǎng)管理和操作經(jīng)驗(yàn)的人員為主,雖然經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展,監(jiān)理人員
業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高,但大多數(shù)人員只能搞施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度
和費(fèi)用控制,缺少既懂得專業(yè)技術(shù)、法律和管理知識(shí),又有豐富管理
經(jīng)驗(yàn)的人員,缺少前期咨詢服務(wù)的專家,例如方案設(shè)計(jì)、工程經(jīng)濟(jì)、
融資管理、法律、市場(chǎng)調(diào)研等方面的人才,還不具備提供高智能的工
程項(xiàng)目咨詢服務(wù)的能力。在這次同外方合作中我們還切身體會(huì)到,語(yǔ)
言障礙嚴(yán)重限制監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓和業(yè)務(wù)交流,無(wú)論歐洲、美國(guó),
甚至一些發(fā)展中國(guó)家的工作人員,都以英語(yǔ)作為通用語(yǔ)言,我國(guó)監(jiān)理
人員的英文水平不敷需要。朗威監(jiān)理公司選拔了二十五名人員參加西
氣東輸監(jiān)理總部的工作,只有二人未曾接受過(guò)正規(guī)英語(yǔ)培訓(xùn),但在初
期仍感到與外方交流不暢。在有些監(jiān)理分部語(yǔ)言交流問(wèn)題更為突出,
有些甚至出現(xiàn)過(guò)由于語(yǔ)言交流不暢而產(chǎn)生摩擦。國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)管理需
要一大批國(guó)際化的人才,語(yǔ)言是實(shí)現(xiàn)國(guó)際項(xiàng)目管理的重要基礎(chǔ)。
2.我們必須具有企業(yè)生存的危機(jī)意識(shí)
西氣東輸工程建設(shè)使得我國(guó)油氣管道監(jiān)理事業(yè)得到前所未有的提
升,越是這時(shí)我們?cè)綉?yīng)該居安