在我國加入WTO之后,國內工程咨詢市場必將向全球化、國際化、
一體化的方向發(fā)展,對于中國工程咨詢業(yè)可以說是希望與困難并存,
挑戰(zhàn)與機遇同在。我們水利工程咨詢企業(yè)應該如何把握機遇,應對形
勢,迎接挑戰(zhàn),是大家共同關心的主題。非常感謝建設部給我們提供
了學習交流的機會,因為通過這次會議,我們既可以向各位領導和同
志們匯報我們在小浪底工程監(jiān)理工作中的主要業(yè)績,又可以增進交流
并向兄弟單位學習好的經驗和作法。
我們的匯報分五個部分:公司簡介、小浪底工程監(jiān)理工作實踐、
對監(jiān)理工作的幾點體會和認識、當前監(jiān)理工作中存在的主要問題、對
現(xiàn)行建設監(jiān)理體制的一點想法和建議。
一、公司簡介
小浪底工程咨詢有限公司成立于1992年9月,隸屬于水利部,并在
河南省工商行政管理局注冊登記,為國有獨資的有限責任公司,是具
有獨立法人地位的專業(yè)工程建設監(jiān)理和工程咨詢技術經濟實體。公司
具有國家計委甲級工程咨詢資質、水利部甲級監(jiān)理資質、國家測繪局
甲級測繪資格、國家質量技術監(jiān)督局頒發(fā)的國家級計量認證合格證書、
建設部甲級招標代理資質、水利部甲級設備監(jiān)造資質。公司通過
ISO9001:2000質量體系認證。
我公司共有員工193人,其中高級職稱87人,中級職稱78人,初級
職稱15人,其他人員13人,在冊總監(jiān)理工程師2 4人、監(jiān)理工程師122
人。人員專業(yè)包括水工建筑、工業(yè)與民用建筑、施工、地質、測量、
試驗、經濟管理、工程概預算等,專業(yè)齊全,人才結構合理。小浪底
工程咨詢有限公司已經成為一支具有豐富的國際工程管理、合同管理、
技術咨詢、招投標經驗的專業(yè)化隊伍。
二、小浪底工程監(jiān)理工作實踐
黃河小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽市以北40KM黃河中游最
后一段峽谷的出口處,壩址以上控制流域面積69.4萬平方公里,占黃
河流域面積的92.3%,總庫容126.5億M3。,其中長期有效庫容51億M3、淤
沙庫容755億M3。,是黃河干流在三門峽以下唯一能夠取得較大庫容的
控制性水利樞紐工程,在黃河治理開發(fā)中具有重要戰(zhàn)略地位。
小浪底水利樞紐土建工程由攔河主壩、泄洪排沙系統(tǒng)和引水發(fā)
電系統(tǒng)三部分組成。攔河主壩是一座壩頂長1667m、壩底寬864m、最大
高度154m的壤土斜心墻堆石壩,總填筑方量為5185萬方,在全國首屈
一指,名列世界前八位;泄洪排沙系統(tǒng)包括進口引渠和由3條直徑為
14.5m的孔板泄洪洞(前期為導流洞)、3條直徑6.5m的排沙洞、3條斷
面尺寸為10m x 11.5~13m的明流泄洪洞、1條灌溉洞、1條溢洪道和1條
非常溢洪道組成的洞群,在洞群的進水口和出水口,分別建有1 0座一
字型排列的進水塔群和3個集中布置的出水口消力塘,進水塔群的規(guī)模
和復雜程度在世界上首屈一指,出水口消力塘總寬356米,底部總長2 1 0
米,深2 5米,是目前世界上最大的出水口建筑物。引水發(fā)電系統(tǒng)由6
條直徑為7.8m的引水發(fā)電洞、3條斷面尺寸為1Om×19m的尾水洞、1座
主變壓器室、1座尾水閘門室和1座地下廠房組成。地下廠房長251.5
米、寬26.2米、高61.44米,是目前國內跨度和高度最大的地下廠房之
一。小浪底水利樞紐工程規(guī)模宏大,地質條件復雜,水沙條件特殊,
運用要求嚴格,被中外水利專家稱為世界上最復雜、最具挑戰(zhàn)性的水
利工程之一。
小浪底水利樞紐工程動態(tài)總投資347.46億元人民幣,其中內資
255.19億元人民幣,外資11.09億美元,部分建設資金利用世界銀行貸
款,工程建設實行項目業(yè)主負責制、建設監(jiān)理制和招標投標制。小浪
底水利樞紐主體土建工程是按照世界銀行采購導則的要求,采用國際
競爭性招標,按照國際工程合同管理模式進行管理的工程。
我公司承擔了小浪底水利樞紐工程的前期工程、主體土建工程、機
電安裝和金屬結構工程以及副壩、西溝壩等項目的監(jiān)理和咨詢工作。
對工程實施了全過程的監(jiān)理,進行全面的質量控制、進度控制、投資
控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調工作,收到了良好的效果。小
浪底工程國際標大壩標提前工期13個月,泄洪標提前工期6個月,廠房
標提前工期7個月,合同問題及索賠處理已結束,工程投資控制在概算
之內并略有盈余,工程質量評價優(yōu)良。
工程監(jiān)理的主要工作內容概括地說就是“三控制、兩管理、一協(xié)
調”。在監(jiān)理工作實踐中,我們的主要作法是:
1、工程進度控制
在業(yè)主與承包商簽定合同之后,工程進度成為業(yè)主關注的焦點,
同時也是工程師管理的重點之一。按照合同,工程師主要進行以下工
作:
1) 審查施工目標進度計劃。依據合同要求,承包商進場后必須
首先向工程師遞交合同執(zhí)行計劃…合同基線計劃,報工程師審批。經
過工程師批準后的基線進度計劃,作為合同進度的依據,是工程師進
行進度管理和合同管理的依據。
2)施工過程修改計劃。隨著工程進展,工程師應及時檢查工程
與基線計劃的符合情況,一般在3一一6個月內比較一次,根據工程實際
進度出現(xiàn)的提前或延誤,利用P3軟件對進度計劃進行全面的修正。工
程師在審批修正的進度計劃時,在確定沒有業(yè)主延誤責任的情況下,
主要依據是保證各中間完工日期和最終完工日期的實現(xiàn)。
小浪底主體工程的4個標段在基線計劃的實施過程中,均有多次
修改,鑒于各標段所承擔的工程量與工程性質不同,計劃修改的時段
在3—6個月不等,大壩標修改計劃10次,泄洪標修改25次,發(fā)電標
修改12次。例如,小浪底大壩標幾次進度計劃調整都是工期提前。特
別是1998年長江、松花江發(fā)生特大洪水,給黃河防汛敲響了警鐘,小
浪底大壩填筑在1998年4月24日填到1 85m高程(比計劃6月3O
日提前了67天),大壩在汛前就達到黃河百年一遇防洪標準,緩解了
黃河下游防汛壓力。1998年下半年,天氣預報顯示1999年黃河中下
游將遭遇大洪水,為了讓小浪底這個黃河中下游控制性工程在可能到
來的大洪水中發(fā)揮更大的作用,在業(yè)主和監(jiān)理工程師的促進下,經過
協(xié)商、討論,業(yè)主與承包商于1998年12月1 6日簽訂了大壩加速施工
的補充協(xié)議。協(xié)議規(guī)定1999年9月30日大壩填筑到230m高程,相
應在6月3O日汛前達到209.6m高程。在承包商的努力和監(jiān)理工程師
的有效控制下,在汛期6月3O日大壩填筑已達到了220.5m高程,使
大壩防洪標準從300年一遇提高到500年一遇,不僅提高了小浪底工
程的防汛能力,還為小浪底水庫多儲備了近7億M3的防洪庫容;超額
完成了加速施工計劃。
在施工進度計劃調整的過程中,還有由于雙方對進度滯后原因分
析存在分歧,出現(xiàn)了承包商拒不按要求修訂進度計劃的情況。為了確
保進度控制有切實可靠的依據,監(jiān)理工程師需要根據合同采取多種手
段,使問題得到及時解決。如:1996年8月至1997年6月,某國際
承包商在工程變更和延期方面與監(jiān)理工程師存在較大分歧,拒不提交
修改的進度計劃,給監(jiān)理工程師的進度控制帶來很大困難。在此情況
下,監(jiān)理工程師按照FIDIC條款賦予的權力,致函承包商公司總部,
闡明現(xiàn)場承包商違背FIDIC條款的嚴重后果,并限期6天內補報修改
后的進度計劃。承包商迫于合同壓力,如期提供了進度修改計劃.
3) 現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計劃。工程師和承包商在現(xiàn)場每日、每班都隨
時協(xié)商,落實當日的計劃進度。每1—2周由監(jiān)理工程師和承包商召開
一次例會,并對進度進行跟蹤,對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情
況作相應的檢查和記錄,由承包商和工程師現(xiàn)場會簽,并及時輸入計
算機內,建立數(shù)據庫匯總分析。以便及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速解決,保證
計劃的按時執(zhí)行。
4) 信息反饋掌握計劃。承包商每周或每月向工程師提供一份施
工(周)月報。工程師每月向業(yè)主提供施工月報,這份月報中把一個