隨著國家各種建筑工程法律法規(guī)及地方性規(guī)程的陸續(xù)出臺,尤其是國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》(GBl8218--2000)、建設(shè)部2004年213號文《危險性較大工程專項方案編制及專家審查辦法》等文件的頒發(fā),均對施工現(xiàn)場生產(chǎn)過程中存在的重大危險源作出了明確,而在已頒發(fā)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中,已明確了監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場中的安全責(zé)任,故監(jiān)理單位應(yīng)對建筑工程安全生產(chǎn)過程中存在的重大危險源認真辨識,并采取多種措施進行監(jiān)控,以保證現(xiàn)場施工安全。 在此,本人根據(jù)自己工作經(jīng)驗,從建筑工程施工現(xiàn)場施工過程中需監(jiān)理人員加強監(jiān)控的事項,談一下個人觀點,和各位同仁交流。 1 工程項目開工前對施工現(xiàn)場重大危險源的辨識及監(jiān)控措施 1.1 重大危險源定義 《重大危險源辨識》(GBl8218--2000)中對重大危險源的定義為:長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運或貯存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或大于臨界量的單元。 1.2 工程項目開工前對重大危險源監(jiān)控 按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319--2000)的要求,監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制,完成后經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審核批準(zhǔn),并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。而第一次工地會議應(yīng)在工程項目開工前,由建設(shè)單位主持召開,監(jiān)理單位和承包單位參加。 為此在開工前,監(jiān)理單位應(yīng)針對建筑工程類型、特點、規(guī)模等情況,根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方性規(guī)程等文件,在編制監(jiān)理規(guī)劃時,應(yīng)將本工程施工各階段、各部位所需控制的危險源和環(huán)境因素一一列出,將其中導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大、且事故發(fā)生后會造成嚴(yán)重后果的危險源確定為重大危險源,提出預(yù)控措施。 2 施工現(xiàn)場常見的重大危險源類型 2.1 高空墜落 造成高空墜落的主要因素有:臨邊、洞口安全防護措施不符合要求;腳手架上高空作業(yè)人員安全防護不符合要求;操作平臺與交叉作業(yè)的安全防護不符合要求;操作人員未按操作規(guī)程操作。 2.2 觸電 造成觸電的主要因素有:臨時用電防護、接地與接零保護系統(tǒng)、配電線路不符合要求;配電箱、開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、電氣設(shè)備、變配電裝置等不符合要求,架空線路距建筑近防護措施不到位等。 2.3 施工坍塌 這里的施工坍塌主要有兩個方面:一是深基坑工程,二是腳手架和模板支撐工程。 2.3.1深基坑坍塌 深基坑是指挖掘深度超過1.5m的溝槽和開挖深度超過5.0m的基坑以及對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線有影響的基坑(槽)。造成深基坑坍塌的主要因素有:邊坡未放坡或放坡坡度不符合要求;超挖;在坑邊1.0m范圍內(nèi)堆土,或在1.0m范圍外堆土,但堆土高度超過要求;雨季坑內(nèi)未及時排水。 2.3.2腳手架、模板支撐坍塌 造成腳手架、模板支撐坍塌的主要因素有:搭設(shè)、拆除未按已審批的施工方案進行;施工荷載超過允許荷載。 2.4機械設(shè)備傷害 造成機械設(shè)備傷害的主要因素有:機械設(shè)備安裝、拆除時操作不符合要求;需做防護的防護措施不到位,如平刨、電鋸等;工人操作時違反操作規(guī)程要求;機械設(shè)備的各種限位、保護裝置不符合要求;對機械設(shè)備未做定期檢查,或?qū)σ褭z查出存在安全隱患的機械設(shè)備未停止使用,未及時整改處理。 2.5 物體打擊 造成物體打擊的主要因素有:進入施工現(xiàn)場未按要求系戴安全帽;安全帽不合格;腳手架外側(cè)未用密目網(wǎng)封閉。 2.6 中毒 造成施工現(xiàn)場中毒的主要因素有:施工現(xiàn)場化學(xué)物品臨時存放或使用不當(dāng);地下作業(yè)時防護、通風(fēng)措施不符合要求;另外食堂衛(wèi)生不符合要求也是易造成群體中毒的主要因素。 2.7 火災(zāi) 造成施工現(xiàn)場火災(zāi)的主要因素有:易燃易爆等危險物品未按要求存放、保管、搬運、使用;在有明火作業(yè)時無消防器材或消防器材不足。 以上七個方面是建筑工程最常見也最易發(fā)生的重大危險源,監(jiān)理人員如果不對其進行識別,并采取有效措施進行監(jiān)控,就有可能發(fā)生重大事故。 3 施工過程中對重大危險源的監(jiān)控措施 在建筑工程施工過程中,監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)已審批的監(jiān)理規(guī)劃,結(jié)合施工單位申報并已審批的施工組織設(shè)計和各專項施工方案,在編制監(jiān)理實施細則時從“人、機、料、法、環(huán)”等角度入手,詳細編制出對重大危險源的監(jiān)控措施,采取最佳方式進行監(jiān)控,動態(tài)分析識別存在的危險因素種類及危險程度,并根據(jù)建筑工程的實際進度、實際情況不斷補充、完善。同時重點做好以下幾方面工作,最大可能地降低事故發(fā) 生率。 3.1 審查施工單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全保證體系 在施工單位進場前,監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位是否有安全生產(chǎn)許可證,安全保證體系是否健全進行檢查。對無安全生產(chǎn)許可證和安全保證體系不健全的,監(jiān)理單位可不同意施工單位進場施工。監(jiān)理單位還應(yīng)檢查施工單位安全管理人員、三類人員及特殊工種操作人員是否持證上崗,包括電工、焊工、起重機械工、塔吊司機及信號工、垂直運輸機操作工等特種作業(yè)人員的名冊、崗位證書及其它相關(guān)證件。對無證人員,項目監(jiān)理部要禁止其上崗。需說明的是,總承包施工單位的安全保證體系和安全生產(chǎn)許可證一般在建筑工程項目招標(biāo)時已進行了檢查,但監(jiān)理單位仍需要求總承包施工單位提供此類文件、證件以備查。 在施工單位進場施工后,監(jiān)理單位還應(yīng)檢查施工單位現(xiàn)場人員是否和申報名冊人員相符。 3.2 審查施工組織設(shè)計、專項施工方案 監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位申報的施工組織設(shè)計及各專項施工方案進行程序性、符合性、針對性審查。審查需專家論證的是否經(jīng)專家論證,安全專項方案是否經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽認,不符合程序的應(yīng)退回;除審查其技術(shù)性要求外,還應(yīng)重點審查方案中的控制重大危險源的安全措施是否符合強制性規(guī)定,是否附安全驗算結(jié)果,需經(jīng)專家論證的還應(yīng)附有專家審查的書面報告;監(jiān)理單位還應(yīng)審查施工方案是否針對本工程特點編制,是否考慮了所處環(huán)境及管理模式的影響,是否具有可操作性。只有在方案符合各項要求時,監(jiān)理單位才能進行簽認。 3.3平時巡查、定期聯(lián)檢 在建筑工程施工過程中,監(jiān)理人員除平時的巡視檢查外,還應(yīng)定期組織施工單位對施工現(xiàn)場進行聯(lián)合檢查,在聯(lián)合檢查時可邀請建設(shè)單位參加,以加強監(jiān)管力度。在聯(lián)合檢查中應(yīng)重點檢查施工單位是否按已審批的施工方案組織施工,對重大危險源是否在重點監(jiān)管等。對存在的重大安全隱患應(yīng)書面要求施工單位進行整改,嚴(yán)重的可在征得建設(shè)單位同意后下達停工令,以要求施工單位進行整改。 這里需說明的是,定期聯(lián)合檢查的周期不宜間隔時間長,可以在每次監(jiān)理例會前進行檢查,并在監(jiān)理例會上對存在的重大安全隱患重點強調(diào),要求施工單位限期整改,并對整改的情況進行復(fù)查。 3.4 檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育落實情況 監(jiān)理單位還應(yīng)對施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育進行檢查,檢查建設(shè)單位和總包單位承以及總承包單位和分包單位簽訂的施工安全生產(chǎn)協(xié)議書,施工單位是否對進場工人進行了安全教育,是否按要求進行三級教育,是否定期對工人進行安全培訓(xùn)等。
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